千岛湖：从放水养鱼到放鱼养水

传统的渔业养殖方式，日益影响自然生态环境，阻碍渔业养殖可持续发展。

如何突破传统渔业养殖方式？浙江省杭州市淳安县境内的千岛湖，近年来聚焦“保水渔业”机制创新，走出了一条既要绿水青山，又要金山银山的秀水富民发展新路。作为全国渔业水域生产生态协调发展的典范，“保水渔业”发展模式入选中央党校“两山”理念教学案例。

创新机制

千岛湖拥有573平方公里水域面积以及61万亩优质渔业面积，是浙江省重要的战略饮用水源地，也是华东地区不可或缺的生态屏障。

为了保护一湖秀水，淳安县从2000年起，痛定思痛，探索传统渔业的绿色转型。

转型之路始于理念创新。淳安县率先在全国范围内提出“保水渔业”发展理念，创新大水面生态渔业发展新模式。

为此，淳安县重新修编渔业产业发展规划、水域滩涂养殖规划，科学划分水域功能区，彻底杜绝肥水养殖、活饵养殖行为。在全省率先推行捕捞权（垂钓权）、养殖权“两权”出让，将千岛湖网箱养殖户从1050户缩减至20户，捕捞权从2000户缩减至301户，推动实施千岛湖全域禁渔管理制度，将禁渔范围从湖区扩展到全县84条溪流河道。

淳安县委书记杨建根告诉记者，铁腕行动的背后，是渔业发展的机制创新。

创新保水渔业发展机制。建设国家级水产种质资源保护区，实施千岛湖全域禁渔制度；创新“大头鱼保水，小头鱼治水”大水面生态渔业发展模式，累计向千岛湖投放鲢、鳙等洁水性鱼类7.25亿尾；建立生态种养、循环水养殖、鱼药减量示范基地14家，示范面积980余亩，成功创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区、省级渔业转型发展先行区。

创新渔业管理服务机制。着力打造县域水产养殖主体数据库，实现养殖主体综合实力、合法经营情况等维度的精准画像。同时创建鱼苗到鱼肴、水体到餐桌的全流程标准化控制体系，支持市场消费者对淳鱼生产运输信息进行“码”上溯源。配套建成水产品质量检测实验室，年开展快速定性检测220余批次。

创新渔业联动执法机制。在全省范围内首创“政府执法+企业护渔”执法队伍，形成以渔政为主体、公安为后盾、乡镇为支撑，执法与护渔、专管与群管、分片管理与资源专管、水面管理与市场监管、日常管理与快速反应、目标考核与监督检查“六结合”的渔业管理新模式，推动千岛湖渔业的历史转变。

以鱼秀水

随着千岛湖“保水渔业”产业的不断推进，千岛湖渔业总产值从2007年的14075万元增加到2022年的31848万元，渔民年平均收入从2007年的6100元增加到2022年的37700元。目前，千岛湖湖区鱼类品种已达114种，渔业资源蕴藏量达15万吨，经济价值40亿元。千岛湖水质常年保持国家I类水体，被誉为“天下第一秀水”。

以鱼秀水，离不开对生态价值的深度挖掘。

记者在采访中了解到，近年来，淳安先后招引落户中科院水生生物研究所大水面生态净水渔业研究中心、千岛湖水环境研究所等渔业高端智库，引入桂建芳院士、刘家寿教授等知名专家学者，为千岛湖国家级水产种质资源保护区区划调整、千岛湖“十四五”生态渔业发展规划编制等一系列重要工作提供了科学论证和依据。

在依托强大智力支撑的基础上，淳安县强化数字支撑，搭建智慧渔政信息监控及大数据中心，利用科技手段收集水域船只、人员等的活动信息，实现对船、人活动的动态跟踪、实时分析预警。实现全湖区监控、全流域共管，构建完善的智慧渔政体系。

淳安县农业农村局负责人告诉记者，以鱼秀水的目标是“做一条价值最完善的鱼”。淳安为此创建了以保水为前提、生态为依托、文化为统领的集“养、管、捕、加、销、研、烹、旅、创、推”于一体的渔业全产业链。深化“庖丁解鱼”，将千岛湖鱼拆解成鱼唇、鱼脸、鱼骨等13个部位，进而形成20多个系列产品；布局电商“新零售”，培育淳鱼“新农人”，淳鱼新零售的销售额连续两年实现翻番；制定“淳鱼达人”培育计划，培育渔业专业人才，创新开展技术革新项目；成立淡水鱼烹饪学校，研发推广鱼头菜肴烹饪技术、制定淳鱼烹饪标准，以平台化思维打造“百鱼百味”，成为全国鱼宴餐饮的领军团队。

目前，淳安每年创造渔业经济产值逾10亿元，直接带动地方相关产业产值逾50亿元。淳安城区拥有大大小小的鱼类餐饮酒店逾2000家，直接和间接带动地方就业近5万人（次）。

渔旅融合

以鱼富民，关键要靠“渔旅融合”，形成产业。

近年来，淳安围绕“做大鱼观光、做精鱼美食、做强鱼娱乐、做活鱼购物、做细鱼文化”，开发了千岛湖鱼街、金山渔湾等“渔旅融合”创新项目。下姜小康渔村、严家亚运渔村、浙皖第一渔村等特色渔村的崛起，形成了独具特色的“渔村珍珠链”布局。

为了做大“渔旅融合”产业链，淳安县还成立了全国首家鱼拓社——千岛湖鱼拓社，建成国内首家专业鱼文化博物馆，连续举办六届千岛湖有机鱼文化节，浓厚鱼文化氛围，将渔业作业过程转化为“巨网捕鱼”旅游观赏项目，实现“渔旅融合”一体化发展。

杨建根说，在渔业聚集这条产业链上，淳安重点“养”了3条“鱼”。

一是“品牌鱼”。以“淳”牌有机鱼创建为引领，持续做深做精渔业养殖生态化、活鱼捕捞技术化、鱼货销售网络化、淳鱼加工鲜冻化、鱼肴烹饪极简化，先后获得中国有机鱼之乡、中国驰名商标等权威认证，千岛湖渔业拥有国家级名牌产品1个、省级名牌产品3个、市级名牌产品3个、有机认证品牌3个，成为杭州市唯一一家农业领域市政府质量奖获得者。

二是“科技鱼”。依托国家重点研发计划“蓝色粮仓科技创新”项目，建立典型湖泊水域净水渔业示范区。杭州千岛湖鲟龙科技开发有限公司以鲟鱼全人工繁殖技术、雌雄鉴别技术、鱼子酱加工技术和鱼病防治技术等国际高新技术为核心，建立了以鱼子酱为主导产品的鲟鱼加工产品标准化工艺流程，鲟鱼子酱产销量位居世界第一位，达到全球市场40%以上份额。

三是“休闲鱼”。结合千岛湖有机鱼文化、鲟鱼文化、新安江渔业文化优势，将鱼文化的创新与旅游产业进行充分融合，推动形成“保水渔业产业+餐饮美食、现代物流、电子商务、休闲渔业、文化创意、健康养生”等多业态交叉渗透、深度融合的发展格局。

此外，在做精做细千岛湖“保水渔业”模式的基础上，淳安已开始向全国输出“保水渔业”生态模式。按照“一湖推十湖，十湖带百湖”思路，以技术、产品、模式参股合作，投资发展全国大水面水库、湖泊，逐步形成以千岛湖品牌为策源地的渔业发展“总湖经济”，先后与江西阳明湖、湖北富水湖、吉林月亮湖、安徽高塘湖、新疆赛里木湖、贵州仰阿莎湖等15个省份的20多个湖泊水库签订协议，带动全国年产70亿公斤鲢鳙鱼产业价值不断提升。

经济日报5月14日07版刊《千岛湖：从放水养鱼到放鱼养水》