解码中国儿童友好城市——以浙江为例

“小眼睛看大杭州，哼着歌儿一路走，小小你和他，我们爱上这个家……”

这首曾入选杭州市文化精品工程的儿童歌曲《小眼睛看大杭州》，生动演绎了儿童与城市的理想关系。

试问，当孩子走进城市、街区、社区，走进博物馆、美术馆、科技馆，走进商场、公园、实践基地，走进与他们息息相关的空间场所，他们是否能从“保障安全、保障健康、提供便利、给予尊重和激发共创”等方面感受到足够的友好呢？

试问，孩子和家庭是否期待这样一座“以儿童需求为导向，以儿童更好成长为目标”的儿童友好城市？

一

儿童是家庭的希望，国家和民族的未来。

2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》部署了“儿童友好城市建设”的重点任务，提出开展100个儿童友好城市示范。10月，经国务院同意，国家发展改革委联合22部门印发《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，进一步明确了儿童友好城市建设的基本原则和建设目标。

2021年以来，全国各地积极推进儿童友好城市建设，是中国式现代化背景下构建儿童幸福生活圈的有力实践。包括浙江在内的大多数省份正在积极推进儿童友好城市建设，探索创新儿童友好城市的中国定义、中国标准、中国实践、中国榜样和中国故事。

从国家规划纲要，到省市实施方案；从政策理念宣传，到试点先行示范；从政府主导，到社会共建；从广泛动员参与，到儿童和家庭真正有获得感，久久为功，任重道远。

二

许多人在关心，儿童友好城市建设和过去在做的儿童工作有何区别？

2021年以来，浙江省全面推进儿童友好城市建设，以全域高质量建设的成效让儿童友好成为“两个先行”的重要标识。

一是，从过去的各部门各司其职、各展其能，发展到各地成立由市领导挂帅、多部门负责人组成的儿童友好城市建设领导小组，将过去各条块儿童相关工作进行整体规划、通盘筹划、聚力谋划。部分城市组建专班，进一步加强部门协同和资源协调。

二是，从过去的重设施、轻服务，重建设、轻运营，重专家意见、轻儿童参与，发展到更综合性、更可持续性和更儿童参与性的建设模式。

三是，从过去的政府保障和家庭主体，发展到多元参与、社会共建。

四是，从过去的关注物质富裕、身体健康，发展到精神富有、心灵健康，从保障视角转向发展视角来构建儿童友好生活场景。

五是，从过去的重线下体验和线下管理，发展到线上线下并重，探索应用数字化手段创新儿童工作方式，打造数字化应用场景。

中国儿童友好城市建设的挑战和机遇在于，对“跨部门、跨领域、跨学科、跨行业、跨代际、跨平台”的要求极高，对“政策保障、机制保障、资源保障、文化保障、产业保障、社会保障”的要求极高，对“物质精神共富、家校社共育、德智体美劳全面发展”的要求极高。

三

很多人也在关心，儿童友好城市建设进行地怎么样了？会给儿童和家庭幸福感带来怎样的变化？

第一步是理念宣传工作

向儿童、家庭和社会讲清楚什么是儿童友好城市的具体表现，至关重要。来自杭州的童联萌儿童友好发展中心认为，中国儿童友好城市的具体表现分为三个层次：第一层是“1米高度看城市”，尊重儿童的身体特征，适儿化地开展城市规划和空间营造；第二层是“蹲下来和孩子交流”，尊重儿童的心理感受，倾听他们的想法，听取他们的意见；第三层是“孩子参与 孩子共创”，尊重儿童的心灵需要，创造机会让他们参与社会生活和为社会做出贡献。

第二步是政策指引工作

2021年6月，《浙江省儿童发展“ 十四五” 规划（2021—2025 年）》明确：建设儿童友好城市和儿童友好社区。2022年9月，经省政府领导同意，《浙江省推进儿童友好城市建设实施方案》印发。

一年多来，浙江各地积极先行先试。杭州发布儿童友好10条；温州首创“产业友好”；宁波围绕“七大友好”推出26项儿童友好重点工作；湖州、绍兴、金华、衢州、嘉兴等地相继启动全域创建，初步形成了政府主导、条块结合、部门联动、全社会共同参与的整体合力。

第三步是示范创建工作

浙江将儿童友好城市建设工作融入经济社会发展大局，与高质量发展建设共同富裕示范区、“一老一小”“浙有善育”等中心工作整体推进。

图片双浦镇桑园地村的蚕桑主题生态园

2022年10月中，杭州市西湖区双浦镇桑园地村的蚕桑主题生态园开放，吸引了不少周边亲子家庭来探园。这个蚕桑主题生态园是双浦镇打造“儿童友好乡镇”的实践基地之一。据悉，为推进儿童友好乡镇建设，双浦镇将“儿童友好理念”融入美丽城镇和未来乡村建设，在青山绿水间织出了一条儿童友好“共富链”。

府苑未来社区红五星少年团

省级机关宿舍所在的府苑未来社区，积极打造红五星少年团，作为“五老”群体为主的红五星帮帮团的补充，鼓励社区内的青少年儿童们发挥优势，参与共创。红五星少年团的大小朋友们，在今年暑假接连发起了“垃圾不落地，府苑更美丽”、“府苑少年跑团”、“府苑英语角，快乐ABC”等儿童友好社团。府苑社区所在的西湖区以“美丽西湖·斑斓童行”为儿童友好城区建设品牌，将“文化和数字化”相融合，在全区落地儿童友好学校、儿童友好社区、儿童友好实践基地等的多个示范创建。

位于白鹿洲公园内的温州市儿童友好公园（温州发布）

温州在今年国庆节开放了市区首个儿童友好公园，打造了一个包含儿童游乐、亲近自然、展示研学、户外探索等多功能且满足全龄段儿童需求的复合型城市开放空间。公园还积极搭建文化展示平台，在印象南塘景区基础上，深入提炼塘河文化、龙舟文化、南戏文化、名人文化等温州人文元素并融入公园项目建设，以便儿童在游玩的同时润物细无声地接受地方特色文化熏陶。

浙江各地积极开展适儿化空间改造、培育儿童观察团、发展普惠托育服务、丰富儿童文体服务供给、推进家庭家教家风建设等，示范创建让儿童和家长有了最切身感受的幸福感。

四

一座对儿童不友好的城市，是没有未来可言的。

小到家庭生活经营、校园文化建设和社区发展，大到城市规划建设、城市文化传承和社会生活构建，都应重视和鼓励儿童的参与。

“儿童散学归来早，忙趁东风放纸鸢”的美好场景，是儿童和家长的期望，也是全社会的企盼。中国儿童友好城市建设，正在让越来越多的儿童友好场景随处可见。

（作者：童联萌儿童友好发展中心 史路引）