推动经济发展稳进向好的政治经济学逻辑

制图 王璟

杭州日报讯 近期，市委十三届八次全会暨市委经济工作会议召开，对全市经济工作作出了全面部署。杭州扛起“挑大梁、当头雁”的重任，必须学习贯彻习近平经济思想，深刻领会当代中国马克思主义政治经济学的核心要义，运用生产力和生产关系相互作用的经济分析体系，把握经济发展的根本立场、本质要求，用好开展经济工作的科学方法论，推动经济发展稳进向好。

以创新驱动为引领

加快发展新质生产力

习近平总书记指出：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。”新质生产力将创新变量赋能于传统生产力，具有高科技、高效能、高质量特征，是符合新发展理念的先进生产力质态。

一方面要加快推动科技创新提升新质生产力生成效率。科技创新是发展新质生产力的关键变量，能够催生新业态、新模式、新动能。要加强原创性、颠覆性科技创新供给，大力推进教育科技人才一体化发展，发挥新型举国体制优势，集中优势力量形成大兵团协同攻关模式，打好关键核心技术攻坚战。要确立企业创新主体地位，推动领军型、专精特新企业、单项冠军、瞪羚企业等各类企业梯队式发展。要深化支持五大产业生态圈龙头、链主企业及生态内企业共建产业研究院。要主动服务国家战略科技力量建设，推动高能级科创平台矩阵扩围提能。

另一方面要加快推动产业创新夯实新质生产力物质基础。产业是生产力变革的具体表现形式。发展新质生产力必须完善现代化产业体系，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业。要推动杭州工艺美术、丝绸、茶叶等历史经典产业高水平传承与高质量发展。加快推动纺织服装、化工化纤等传统产业的改造提升。深化构建五大产业生态圈，前瞻布局五大未来产业，培育未来网络、量子信息、深地深海深空探测开发、高效小语言模型等未来产业增长点，推动数字经济二次攀登、先进制造业提质升级、生产性服务业迈向高端。

以经济体制改革为牵引

加快构建新型生产关系

全面深化改革特别是经济体制改革的重要任务就是对生产关系进行调整，根据生产力的发展要求，优化形成新型生产关系。

加快形成有效市场和有为政府协同配合的经济秩序。推动有效市场和有为政府协同配合，就要让市场在资源配置中充分发力，让政府在弥补市场失灵方面精准发力，既要杜绝“远洋捕捞式”执法，又要避免“内卷式”恶性竞争，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。与此同时，还需认识到政府和市场的关系并不是一成不变的，而是要根据生产力与生产关系的矛盾运动特点不断发展变化。

加快形成各类所有制企业协同发展的企业生态。生产关系的核心是生产资料所有制。中国特色社会主义基本经济制度要求坚持和落实“两个毫不动摇”，要促进各种所有制经济优势互补、共同发展。一方面，要落实国有企业作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量的作用，建立国有企业履行战略使命评价制度，体现社会主义优越性；另一方面，要通过生产关系调整为民营企业发展营造良好环境，引导民营企业在财富创造和分配方面，符合社会主义发展方向，为推动实现共同富裕贡献力量。

加快形成高水平对外开放的国际发展环境。对外开放是在生产、交换、分配、消费社会再生产过程中引入世界市场因素。改革开放的历史实践证明，对外开放是经济社会发展的重要动力。高水平对外开放需要国内大循环支撑，要坚定实施扩大内需战略，跳出“产能过剩论”话语陷阱，破除影响投资的机制性障碍，扩大有效投资，持续优化消费环境，提振和扩大消费。要主动融入和服务国家开放合作战略，加快推动开放形式从流通向制度方面转变，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，形成开放型经济新体制充分释放新质生产力。

深刻把握做好经济工作的

根本立场和本质要求

开展经济工作必须始终坚持以人民为中心，不断满足人民日益增长的美好生活需要。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，发展经济就要落实到人的全面发展和全体人民共同富裕上。

进一步强化城乡融合。杭州主城区与西部山区发展不平衡，需要加快产业融合发展，推动区域间在产业链延伸、项目梯队等方面加强合作，推进“双向飞地”建设。要加快要素双向流动，大力推进生态产品价值实现，推动人才、资金等资源有序向农村流动，积极培育农创客、“新农人”，推动长期、耐心社会资本下乡。要加快城乡规划和基础设施一体化，在重大生产力布局、重要交通基础设施等方面加强统筹。

进一步优化收入分配。初次分配是决定居民收入的关键所在，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制。要有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模，要重点关注杭州西部山区和农村，切实提高农村居民收入，特别是要增加农村居民财产性收入。要规范收入分配秩序和财富积累机制，合理调节过高收入。同时，注重政策执行效果，降低政策和体感的“温差”。

进一步推动基本公共服务一体化。大力实施公共服务“七优享”工程，聚焦地区基本公共服务一体化，提高杭州西部山区基本公共服务水平，破除地区间基本公共服务互联互通的机制性障碍。聚焦城乡基本公共服务一体化，尽快完善农村基本公共服务体系，不断缩小城乡基本公共服务差距。聚焦常住人口公共服务一体化，按照常住人口数量配置基本公共服务资源，坚持尽力而为、量力而行，逐步从兜底服务向优享服务升级，稳步缩小公共服务差距。

学好用好守正创新和

因地制宜科学方法论

辩证唯物主义和历史唯物主义是马克思主义政治经济学的最根本方法论，守正创新和因地制宜是根本方法论的时代表达。构建新型生产关系要坚持守正创新。守正才能不迷失方向，不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。杭州是经济大市，肩负“挑大梁、当头雁”重任，既要在生产关系的优化调整中充分释放新质生产力发展动能，又要坚决顶住脱离国情的所谓“新思维”，做到“该改的坚决改，不该改的不改”。发展新质生产力要坚持因地制宜。因地制宜是马克思主义辩证思维的体现，也是经济实践的要求。不同地区的发展水平、阶段、资源禀赋等都存在不同，就杭州来讲，主城区与西部山区、传统产业与未来产业、服务业与制造业的优势短板各不相同。客观条件差异要求主观作为有所差别。因此，越是发展新质生产力干劲十足，就越是要头脑冷静，越是要坚持因地制宜。

〔作者系杭州市社会科学院经济研究所助理研究员，本文系浙江省社科规划“省市合作”一般课题（24SSHZ029YB）的阶段性研究成果〕