助力民营经济开新局——浙江以“8+4”经济政策体系为抓手推动民营经济高质量发展综述

一年之初，又一次如约而至的浙江“8+4”经济政策体系，仿若早春信使，捎来了春将归的消息，鼓足了加油干的士气。

从2022年开始，浙江省政府已连续4年在年初即发布全年经济政策安排。从2022年的“5+4”到2023年起的“8+4”，都不是一道字面上的简单加法题，它是早早撒播下的，经过精挑细选的政策“良种”，更是一整套、成体系、不间断的合力推动浙江民营经济高质量发展的政策“组合拳”。

连续4年，浙江“8+4”支持民营经济发展的浓度愈来愈高。

民营经济是浙江经济的底色，自然是浙江“8+4”的发力点和落脚点。

民间投资是提升投资质量、增强投资活力的关键力量。近几年，包括浙江在内的民间投资增长承压。急民营企业之所急，浙江迅速回应，在2023年出台《促进民营经济高质量发展若干措施》，明确提出了民间投资要素保障“三个70%”，2024年“8+4”政策将之吸纳，在今年发布的“8+4”政策，又将该比重进一步提高到“80%”，即“省‘4+1’专项基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素，投向民间投资项目比重力争提升到‘三个80%’”。在此前“三个70%”的基础上，自我加压再提升。

同时，浙江还将推出一批能源、交通领域优质项目吸引民间投资，核电、海上风电项目民营资本参股比例不低于10%。记者了解到，目前多个项目正在密切对接协商中。

一切也早有伏笔。在去年底浙江省委经济工作会议前夕的新闻发布会上，省发改委相关负责人明确表态，明年浙江将以更大力度、更实举措，进一步提振民间投资信心，为民营企业提供更多“阳光雨露”，具体就包括完善民营企业参与重大项目建设长效机制，推动基础设施竞争性领域向经营主体公平开放。

好的政策环境，就好比阳光、空气、水和土壤，是推动浙江民营经济生根发芽、茁壮成长不可或缺的要素。

如果说“8+4”政策的“浓度”体现的是浙江助力民营经济发展的决心和调集资源支持民营经济的力度，那么其“精准度”将使得政策更具针对性，更有利于突破当前民营经济发展面临的难关。

杭州开了个好头，这个春节以来，一些杭州科技企业在海内外掀起“科创旋风”，其“崛起密码”正是浙江充分整合资金、技术、人才、土地等资源，为AI、机器人、量子科技、合成生物这些未来产业新赛道进行长期投入，提供精准服务。

杭州的“出圈”，很大程度上更坚定了浙江以政策的精准性更好服务民营企业的决心。

针对需要继续下大气力解决的民营企业融资难融资贵问题，近年来，浙江省金融机构主动靠前让利，浙江企业贷款利率已降至历史最低水平。今年浙江还将继续推动受企业好评的无还本续贷服务，并将服务对象从小微企业进一步扩大至符合条件的中型企业，力争全年新增4000亿元左右。

民营企业求贤若渴的需求，浙江已打开人才流动通道，实施校院企高层次人才“互聘共享”，支持企业引进各类外国人才。在上虞经开区的颖泰精细化工有限公司，来自天津大学浙江研究院（绍兴）的教授，为企业技术护航，目前公司生产效率提高了6倍以上，年增收超2亿元。

还有土地要素的保障问题，根据今年“8+4”政策，浙江将专门拿出1万亩土地指标，用于支持中小企业发展新质生产力。

先进制造业是浙江民营企业发力的重点领域。今年浙江持续聚焦先进制造业发展，统筹金融、科技、人才等方面政策，形成先进制造业政策包。迭代升级后的政策包优化调整支持方向，重点助力传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局、科技创新和产业创新深度融合四大“新突破”。

不管是政策的“浓度”，还是“精准度”，最终能够成为民营企业切身可感的“温度”，并成功转化为民营企业克难攻坚、勇于创新、突围奋进的信心和勇气，才是根本。

去年全年，浙江为经营主体减负超过3000亿元。为了帮助民营企业降成本轻装上阵，今年明确提到“力争全省工商业电价较上年下降3分/千瓦时以上”。

我们常说“信心比黄金重要”，信心从哪里来？对于浙江的民营企业家而言，政策的连续性稳定性有效性，一定是他们信心最主要的来源之一。

好比记者在今年“8+4”政策发布会现场听到的：“只要有利于浙江百姓、浙江企业、浙江发展，无论再困难、再复杂、再艰巨，我们都会更加主动、更加担当、更加用心，让我们的企业、百姓、基层获得帮助、得到实惠、感到温暖。”以企业为本，浙江一以贯之。