今后,你上交的每一分班费,都有严格的规定了!上周,《浙江省教育乱收费责任追究办法(试行)》(以下简称《办法(试行)》)出炉,对教育中的违规收费主体及责任追究方式进行了明确,自2023年5月1日起施行。这份文件由省教育厅、省发展和改革委员会、省财政厅、省市场监督管理局四部门联合修订。一起来看看哪些收费将被判定为违规收费:(一)擅自设立或拆解收费项目,扩大收费范围,提高收费标准的;(二)对已经取消的收费项目仍然继续执收的;(三)不按规定公示收费依据、项目或标准的;(四)不按规定使用财政部门统一监(印)制的票据或税务发票的;(五)违反“收支两条线”规定,未将行政事业性收费纳入财政专户管理的;(六)不按规定向学生结算、多收不退代收费,或未执行自愿和非营利原则,在收取代收费项目中获取差价的;(七)通过与基金会、中介机构、培训机构等社会组织或者关联单位进行交易的形式,变相收取与入学或毕业后升学承诺等挂钩的“捐资款”“赞助款”“择校费”的;(八)直接或者通过家委会(含班委会,下同)等,以信息化教学、课后服务等名义,违规要求学生或家长购买平板电脑、教育APP、教材、教辅资料或者收取设备、软件使用费、课后服务费,或者强行向学生提供报刊订阅、商业保险、网络维护、空调安装等服务并收取相关费用,以及摊派、收取饮水、校园安全保卫等费用的;(九)食堂违反“公益性”“非营利”原则对外承包经营,超范围列支伙食成本,或伙食费结余超过规定标准,或违反自愿原则强制学生缴纳伙食费,或未按规定公示食堂经营情况的;(十)高校和民办高中跨学年收取学费、住宿费,幼儿园、小学、初中和公办高中跨学期收取学费(保教费)、住宿费的;(十一)以开展军训、研学旅行、夏令营等方式,变相高收费的;(十二)非营利性民办中小学超过备案价格收取学费、住宿费,或未经批准收取学费、住宿费的;其他民办学校学费、住宿费标准调整违反规定要求的;(十三)其他违反相关法律、法规和政策乱收费的。其中,关于家委会违规收费的内容,引起了很多网友的讨论。今后,这些收费行为将被视为违规:直接或者通过家委会(含班委会,下同)等,以信息化教学、课后服务等名义,违规要求学生或家长购买平板电脑、教育APP、教材、教辅资料或者收取设备、软件使用费、课后服务费,或者强行向学生提供报刊订阅、商业保险、网络维护、空调安装等服务并收取相关费用,以及摊派、收取饮水、校园安全保卫等费用的。同时,针对家委会(含班委会)乱收费突出问题,明确在家委会管理中,各级教育行政部门负管理责任,学校负主要责任;因对家委会管理指导、监督不力,导致家委会成员违规收费或履职不到位的,依法依规严肃追究教育行政部门、学校和相关工作人员的责任。简单说就是,家委会乱收费,学校负主要责任。对于家委会,大家应该都不陌生。网上还有这么一个段子形容家委会的工作:老师不想做的事,家委会去做;老师不敢说的话,家委会去说;老师不敢收的钱,家委会去收。其中最为敏感,最有争议的,就是收费。一般在入学后,班主任就会成立家委会,各班家委会将根据情况向全班学生收取班费,用于班级的各项公共支出。在杭州,各班家委会的收费情况如何?班费都用来做什么了?是否有出现违规收费的情况?班费到底应该怎么收?我们在杭州的家长群中做了一份小调查,共回收了156份有效问卷,一起来看看大家怎么说。
71.2%一学期班费在300元以下最高的一学期班费4000元讨论最为热烈的,就是收费的金额大小。在156位样本中,有111位孩子的班费在一学期300元以下,38位在300-600元之间,还有2位孩子的班费在2000元以上,最高的有4000元一学期。
对于家委会收费的情况,大部分家长都认为是在可接受的范围内,仅有5位家长表示:太高了。对于收费问题,大部分家长表示满意,只有4.5%家长认为家委会存在乱收费的现象。
一位家长说:“关于这个收费工作的困难,我是有体会的。去年我们换了新班主任,暑假时老师兴冲冲地跑来家访,展望了班级的发展。开学后,老师向学生收取了每人几百的班费,并解释过这些收费都会用于班级的日常开支和教辅材料等。但一转头,这件事就被举报了,全部班费都被原路退回。虽然老师没在群里说什么,但我感受到她也受到了影响。”
家委会收费的杂大到一次活动组织小到一张打印纸说完收费,再看看班费的支出问题。这部分也是家长吐槽的重灾区。在接受调查的家长中,81.4%认为班费的支出合理,17.3%家长认为大部分合理,1.3%认为不合理。
家委会的收费最后都被用在了哪里?从调查情况来看,班级学校活动,教辅材料、课外读物,学具教具等日常消耗品,是班费的主要支出途径。还有6位家长表示,自己进行了课后服务的费用支出,2位家长表示自己支付过信息化教学支出(购买平板电脑)等。有家长补充道,有时老师给孩子买奖品,开学请钟点工打扫卫生等,也会用到班费。
一位家长说:“我一直是很支持家委会的工作的,我认为大多数的收费都是比较合理,但是逢年过节用班费给老师买礼物这件事,我是不赞成的。”“想送礼可以个人名义去做,但通过班集体强制收费,还要所有家长在群里接龙同意,未免有些霸王硬上弓了。就算家长不乐意,也不想在群里惹麻烦,只能认了。教育局三令五申不得送礼,但是在实际操作中,家委会还带头这样做,非常不合适。”王先生的孩子正在上小学三年级,入学以来,他就担任了班级家委会的职务,在他看来,家委会实在是一个吃力不讨好的活,就像班级的保姆,啥事都要管,尤其是这个班费的支出问题。“学校搞活动,班里要定演出服,就是家委会出面去弄。不仅要挑款式,还要货比三家,价格高了有人嫌贵,低了又怕质量不好。出去春游要买保险,平时要买个扫帚、抹布也是班费支出。甚至小到孩子手中的一张打印纸,那也是班费里出的。用出去的钱,每一笔都要有所记录。”按照规定,家委会要向全班定期公布班费的使用明细,以示透明公开。在参与调查的家长中,有113位家长表示家委会每一个学期会公布一次明细,还有26位家长表示家委会每个月都会公布一次明细,还有6位家长表示“一年一次”,剩余少量家长表示没有看到家委公布明细或不清楚。
一位家长说:“一年级时,由管财务的家委公布过一次明细,后面就没再公布过了。现在三年级了,也没人敢去问,到底用在哪些方面,咱也不知道。”
班级参加合唱大赛请的专家费就要好几千除了定期收取班费的日常支出外,家长还常常要为一些额外的支出买单。引发家长的负面情绪,一般指的是这类收费。比如曾经有一个班级家委会在小学毕业时组织大家拍摄毕业照,每人的收费近700元,这件事转头就被投诉到了有关部门。之后,这个家委会只好把钱全部退给大家,又重新选了一个低档的套餐。一位小学家长说,孩子班里的班费大概是200元一学期,大部分支出大家还是认可的,但有些支出实在也是被逼着买单。“有一年,班级要参加学校合唱比赛,家委会牵头,请了一个省级著名歌唱家过来指导,光指导费就要好几千块。刚开始,我们部分家长也觉得完全没必要嘛,但一打听,隔壁班级也请了专家过来指导,为了得奖,我们也只能请。可是这么一算下来,一个学期的班费一下就去了一半。”但对于部分家长的吐槽声,一些家委会成员也觉得很委屈。一位曾担任家委会成员的妈妈说:“我们学校有一笔拓展课的费用,就是由班级家委会来收的。但这笔钱居然收的是现金!更可怕的是,班级每个孩子报的拓展课情况都不一样,我们就要根据每个孩子不同的课程来计算费用。算好费用,就单个去私聊每一个家长,通知他们各自要交的费用,有的几百,有的一千多。这个钱还不能由孩子拿来学校,只能由家长和家长之间‘面交’。回家还得一张一张得数好,太麻烦了。”这位妈妈说:“其实,家委会成员也不想担任太多关于收费的工作,有时候老师有要求,我们也不得不收。如果今后能厘清家委会收费的类别和职责,对于我们家长和学校之间,也是一件好事。”
75%家长认为每学期在300元以下合适到底收多少班费合适?应该怎么收?在我们的调查中,75%家长认为,班费在每学期300元以下较为合适,25%家长认为每学期300-1000元内比较合适。一位初中家长说:“虽然我们的班费一学期收费在1000元以上,但是我们还是能够看到实际支出的,比如班级、学生获奖时,老师会请学生吃大餐,孩子拿回来的奖品,也都是实实在在的。羊毛出在羊身上嘛,这些费用也不能让学校和老师去负担。”一位小学家长表示:“家委会的辛苦我们都看在眼里,大家都是利用自己的空闲时间在做这些工作。但是对于一些给老师送礼的类似行为,就不要和班费捆绑在一起了。对于有争议的支出,最好有一个匿名投票,让大家都能真实地投出自己的意见。”