勾勒“美美与共”生态幸福画卷

文章来源：苏州日报

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发布时间：2022-10-13 20:39:55

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　　□苏报记者惠玉兰

　　十年来，吴江区坚决贯彻落实习近平生态文明思想，全力实施长三角生态绿色一体化示范区建设国家战略，坚定不移地走绿色发展之路：调结构转方式、重环保优生态、惠民生促和谐，十年间，吴江GDP接近翻倍，主要污染物排放总量持续下降，生态环境质量创有监测记录以来最好水平,实现了生态环境保护与经济社会发展互惠双赢。吴江先后荣获国家环境保护模范城市、国家生态市、国家卫生城市、江苏省首批生态文明建设示范区等称号，2021年，吴江获评国家生态文明建设示范区，走出了一条具有特色的生态文明建设“吴江之路”。

　　乘着苏州高标准打造长三角生态绿色一体化发展示范区的东风，吴江区为今后五年的奋斗之路画出新跑道：围绕打造生态绿色新典范，推动世界级湖区彰显独特魅力；围绕碳达峰碳中和目标，深入打好污染防治攻坚战，积极构建清洁能源体系、绿色制造体系、低碳生活体系，加快国家整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点建设，单位地区生产总值用水、能耗、二氧化碳排放量持续下降，率先建成美丽中国建设先行区和示范区。

　　新吴江，新蝶变。秋意渐浓，让我们走近这座蝶变之城，倾听这片土地奏响的绿色发展协奏曲……

　　非凡案例

　　绿水青山美美与共

　　太浦河上承东太湖，下接黄浦江，全长57.6千米，其中吴江段全长40余千米。先后流经江苏吴江、浙江嘉善和上海青浦三地，是长三角生态绿色一体化发展示范区的天然纽带。近年来，吴江大力实施太浦河“沪湖蓝带”计划，高质量推进太浦河周边及沿岸地区环境综合整治和品质提升，高水平推进美丽吴江建设。

　　汤角村位于吴江区汾湖高新区（黎里镇），318国道以北，黎民北路以西，距离太浦河直线距离不足2公里，全村共有720户2200人。2018年6月17日，中央环保督察组“回头看”交办环境信访问题就涉及了位于汤角村的苏州健牌实业有限公司。有群众举报反映，该企业夜间偷偷生产、无环保手续、无环保治理设施，废气污染严重，污水排放污染周边河道。6月18日、19日，吴江区环境执法人员现场进行检查。经查，该企业主要从事铸件项目生产，铸件项目未报批建设项目环境影响评价文件、未通过建设项目环保设施竣工验收，举报内容属实。随后，该企业因铸件项目不符合产业政策、无法通过环保审批，被吴江区环保局依法责令停产整治。汾湖高新区（黎里镇）对该公司进行拉闸，确保其停产到位。2018年年底该企业拆除生产设备，完成关闭。2019年1月7日，吴江区人民政府正式上报处理报告，完成销号任务。

　　至此，太浦河沿线的一个“散乱污”被彻底清理了。但太浦河更大力度的保护工作却刚刚拉开序幕。

　　2019年，为破解环境资源要素瓶颈、消除安全隐患，按照吴江区委、区政府的统一部署大力实施太浦河流域综合整治和“沪湖蓝带”计划。汾湖高新区（黎里镇）重点开展治违、治污、治隐患“三治”工作，将汤角村和紧邻的青石村作为年度“三治”工作重点整治区域，推进“散乱污”成片整治、成片拆除。整治共涉及总面积约540亩，建筑面积超过35万平方米，牵涉铸件、锻打、小五金等“散乱污”企业160余家，“清零”攻坚至2019年12月底取得圆满胜利。

　　同一年，平望镇对太浦河两岸污染源和连片散乱污区域开展集中整治，以中鲈村浦北、联丰村为重点整治样板区，以点带面，逐一攻破，成功消除一批突出整治难点，带动整片区域迅速完成整治。截至目前，太浦河沿线平望镇整治的9个区块完成210家整治任务，累计拆除建筑26.91万平方米，拆解驱离住家船207只。

　　汤角村、中鲈村浦北、联丰村的华丽转身是吴江治理“散乱污”、保护太浦河的一个缩影。近年来，吴江持续开展治违、治污、治隐患“三治”工作，四年间累计完成涉水问题整治199处，拆除面积共39.8万平方米，关停17家危化品企业，恢复岸线20.06公里，沿线建成10个生态美丽河湖。

　　吴江震泽镇众安桥村，自然禀赋丰厚、生态环境优美。自2017年，众安桥谢家路自然村成为省首批特色田园乡村试点单位以来，众安桥村积极投身特色田园乡村建设，以“水韵桑田村”为建设目标，推进村庄风貌再提升和村级文化旅游资源深度利用。如今，这里的农家乐菜馆、乡邻中心、野餐吧等，都成为时髦的网红打卡地。这个国庆假期，谢家路村内游人如织，人气爆棚。“我是从苏州市区过来的，感觉这几年震泽变化很大，有很多网红打卡地，湿地片区的业态也越来越丰富了，很生态，很适合小朋友。”游客魏女士正带着两个孩子穿梭在湿地红花绿叶中，孩子们洒下阵阵欢声笑语。

　　过去，谢家路像很多苏南村镇一样，村内铸造企业多，环境脏乱，空气污浊。大大小小的“散乱污”企业（作坊）与环保要求是格格不入。如今的谢家路，已难觅铁皮厂房的身影。“这两年，我们完成了村里8家铸造‘散乱污’企业的腾退，并进行了土地的修复整治。同时，引进专业的文旅团队，打造出音乐餐吧、自然教育中心等多个网红打卡地，形成了特色田园乡村的文旅品牌。”众安桥村党总支书记说。

　　吴江经验

　　推动“创新湖区”“乐居之城”不断取得新成果

　　近年来，吴江自觉践行“两山”理念，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，污染防治攻坚取得明显成效；坚持生态优先、绿色低碳，走内涵式、集约式发展道路，加快打造创新集群，推动“创新湖区”“乐居之城”不断取得新成果，在长三角生态绿色一体化发展示范区建设中走在最前列。

　　顶层设计，争创国家生态文明建设示范区。深入打好污染防治攻坚战既是践行绿色发展理念、推动长三角生态绿色一体化发展示范区建设的应有之义，也是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键之举，对吴江破解瓶颈制约、推动高质量发展具有重要意义。多年来，吴江区委、区政府始终坚持生态优先，自觉践行绿色发展理念，自2016年成立“263”专班实体运作污染防治工作以来，相继制定下发系列重要文件，系统规划打好污染防治攻坚战。2020年4月，吴江区在苏州大市率先成立生态环境保护委员会，高位指导、统筹推进污染防治、生态环境保护工作。吴江深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化“一断面一方案”攻坚行动，特别是针对元荡总磷超标问题，拿出最硬举措加以解决，推动元荡水质稳定向好，努力实现省考以上断面水质优Ⅲ比例100%。巩固全区220条黑臭水体治理成效，持续开展“消劣”攻坚行动，确保实现“长制久清”。抽调环保、城管、住建等9个职能部门班子成员及业务骨干，统筹实施“三治”“三优三保”“散乱污”“263”等专项行动。全面实施城乡生活污水处理提质增效“333”行动重点任务，推进污水厂、网、泵站互联互通，形成全区污水治理“一张网”。紧扣PM2.5和臭氧协同控制、温室气体和大气污染物协同减排，大力推动重点行业VOCs产业集群整治，巩固热电、水泥等重点行业超低排放改造成效，加快淘汰高排放中、重型柴油货车，不断提升扬尘、餐饮油烟等管控水平。紧扣“防、控、治”三位一体，强化土壤污染源头治理和分类管控，大力推进污染地块治理修复，严格控制污染地块再开发再利用。抓好危险废物专项整治，有效提高危险废物利用处置和环境风险防范能力，守护土壤环境安全。

　　绿色发展，厚植生态文明建设底蕴。以生态环境修复倒逼产业转型和绿色发展，最大限度地把生态优势转化为经济社会发展优势。综合运用差别化措施，倒逼“两高一低”（高污染、高能耗、低产出）企业技术整改或淘汰退出。严格执行示范区《产业发展指导目录》《产业项目准入标准》，聚焦“五大经济”新业态，加大优质企业招引力度，加快集聚集成电路、生物医药、人工智能等战略性新兴产业。大力发展绿色制造体系，支持企业开展节能和清洁生产技术改造，积极创建国家级绿色产品、绿色工厂，不断增加产业“含绿量”“含新量”。加快数字经济和数字化发展，高水平建设工联院江苏分院、国家先进功能纤维创新中心等载体，确保年内完成改造转型项目1000个，推动丝绸纺织、装备制造等传统产业再造提升，强化绿色制造水平，助力打响“苏州制造”品牌。

　　抢抓机遇，争创生态文明建设佳绩。以创新长三角一体化生态监管机制为己任，用新方法解决老问题，靠好传统开创新业绩。吴江携手青浦、嘉善，率先探索三地“协同治水”新模式，针对跨界河湖开展联合巡河、联合管护、联合监测、联合执法、联合治理。“联合河长制”入选中组部编选的《在改革发展稳定中攻坚克难案例》，成为全国典型。同时，吴江积极探索示范区内生态环境“三统一”制度，入选示范区第一批制度创新经验，在全省复制推广。与生态环境部环境规划院开展环境质量提升战略合作，优先着力提升大气环境质量，运用科学技术力量，进行大气污染综合形势分析，开展颗粒物和VOCs来源解析，完善重污染天气应急减排清单，编制吴江区工业源大气污染综合治理方案，制定重点行业“一行一策”综合整治方案。深耕“一体化制度创新试验田”，在制度上谋创新、在治理上求精准、在管理上出实效，抓紧制定碳排放达峰行动计划，推动降碳向源头治理转变。深挖减煤潜力，严格实施煤炭消费减量替代，确保年内全面完成燃煤锅炉超低排放改造，推进能源结构向深度“脱碳”转型。

　　数读

　　太浦河、江南运河等重点河湖水质持续稳定达标，在全市率先完成长江流域禁捕退捕工作，太湖连续十四年实现“两个确保”（确保饮用水安全、确保不发生大面积湖泛）；全面完成太湖1.72万亩围网拆除，沿岸3公里范围养殖池塘完成标准化改造。

　　统筹实施“三治”“263”等专项行动，累计完成治违拆旧3.56万亩，削减喷水织机9.9万台；在全市率先试行区镇空气质量补偿制度，累计奖补资金达1320万元，以经济手段激发区镇治气动力。

　　完成1900余台35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰或清洁能源替代，6家电厂29台锅炉全部完成超低排放改造，玻璃行业完成深度减排，约1500家企业挥发性有机物得到治理提升。空气质量优良天数达标比例提高13.4个百分点，PM2.5年平均浓度下降34.9%，特别是2021年实现首次破“3”（低于30微克/立方米）。

　　“十三五”期间累计作出行政处罚决定2184件，处罚金额超1.9亿元，吴江生态环境局入选全国生态环境保护执法大练兵表现突出集体；高质量完成中央、省环保督察问题整改销号。累计创建绿色产品21件，绿色工厂36家，绿色供应链2条。稳步推进碳达峰8大行动31项工作任务，全域纳入国家整县屋顶光伏分布式开发试点县区，5年内将新增光伏装机500兆瓦。

　　大力开展“散乱污”企业整治行动，先后关停整顿“散乱污”企业（作坊）1.6万家，太湖1公里范围内17家化工企业全部关停，涉危涉重地块土壤环境质量安全可控。全区林木覆盖率提升至20.14%、自然湿地保护率达71.1%。截至“十三五”末，全区已成功创建7个省级生态文明建设示范镇、2个省级生态文明建设示范村。同里镇北联村、震泽镇众安桥村成功创建中国美丽休闲乡村，七都开弦弓村获评全国乡村治理示范村。

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责编：博杰