零工“小市场”激活就业“大民生”?上城加速探索“1+14+N”零工市场服务链 打造可看可感可及就业服务场景

每日商报讯 近日，龙翔桥A出口原先工联CC的核酸检测站实现了“再就业”，它换上了新装，贴上了四个醒目的大字——“零工市场”。而它的新“使命”：给更多零散劳动求职者介绍工作，缓解湖滨商圈零工难招的用工荒。

除了湖滨商圈，在火车东站、城站、四季青市场都能看到“零工市场”的身影。今年3月初，上城区成立了杭州市首家区级零工市场，通过亮相入城口、改造核酸亭、入驻综合体等多种方式，构建一站式24小时在线的灵活用工服务平台，向灵活就业人员提供集招工信息、技能培训等一体式的全免费、公益性、一条龙服务。

湖滨商圈零工缺口在1000人左右 打造可看可感可及就业服务场景

“零工市场”在上城遍地开花，什么是“零工市场”？

它简单理解，就是打零工，派发传单、商场推销、跑送外卖、工地搬砖等灵活就业形式，都属于零工的范畴。去年人社部38号文件《加强零工市场建设，完善求职招聘服务的意见》要求各地支持多渠道灵活就业，更好地促进大龄和困难等零工人员实现就业，“零工市场”就应运而生了。

不难发现，上城的这些“零工市场”设在火车东站、城站枢纽，以及日均客流量高达16万人次的城市级商圈湖滨，还集中在“中国服装第一街”美誉的四季青街区。

为什么会选在这些区域？这背后还是大量的零工缺口。湖滨街道相关负责人介绍，湖滨是杭州商贸和旅游的中心，虽然面积只有1.6平方公里，但拥有3000余家单位，聚集了大商场、大医院和各类服务业企业。湖滨步行街工作日的日均人流量约9万人次，周末日均人流量约16万人次，零工的缺口在1000人左右。

在采荷街道的双创中心，记者看到采荷街道零工市场智慧平台已搭建完成，平台正积极谋划“拉包侠”“直播主播”“新锐设计师”三个零工就业部落。

采荷街道相关负责人介绍，“每年9-10月是市场冬装上新季，也是四季青服装街区拉包工最紧缺的时候，我们正着手通过零工市场，帮助市场物流领域解决这几个月的用工紧缺。”

“目前辖区四季青街区有22个市场，一天人流量3-5万人次，我们打造的‘拉包侠’‘直播员’零工就业部落，满足22个市场刚性及季节性招工需求，为日均3万余人次流量提供就业机会，对时尚服装产业的发展有积极推动作用。”负责人透露。

截至目前，上城区已建成区级样板零工市场1家，街道标准化零工市场3个，特色驿站2个，服务零工群体8.16万人次，为全区97.27万就业规模群体、13.84万灵活就业群体打造可看可感可及就业服务场景。

将零工市场嵌入社区公共服务体系 成功打造三级零工市场实体“样板间”

在丁兰街道的绿园弄邻里中心，记者看到一楼设有“零工市场”服务站、爱心超市，二楼还设置了职业指导站、巧大姐共富工坊。

在“零工市场”服务大厅，LED屏幕上滚动着各种零工招聘信息，比如洗碗工、文员、烘焙师、服务员等，不同岗位薪资从二十五元到两百元不等。意向从业者只要扫一扫“星工驿站”二维码就可以直接投递简历。

记者了解到，这是上城区将“零工市场”嵌入社区公共服务体系的试点之一，除此之外还有采荷街道双创中心、凯旋街道凯富中心。

据上城区人力社保局副局长桑丽介绍，上城区的“零工市场”经验已形成一套可以复制的模式，进行实体场景改造提升，对照招工、就业、培训、维权等常用业务项目合理设置功能分区或服务窗口，成功打造区、街、社的三级零工市场实体“样板间”，形成具有上城特色、可快速推广复制的零工市场建设模式。

与此同时，零工市场还插上了一双“数智”翅膀，纳入公共就业信息服务范围，动态免费收集更新零工人员和用工主体信息，向社会提供招聘信息登记和发布服务。

桑丽表示，上城借力“浙里找零工”驾驶舱，发布“星工驿站”线上零工平台，推出在线精准匹配、岗位派单抢单、在线面试对接等服务，实现零工当天到岗、工资打卡日结的“即时快招”服务模式。截至目前，已发布用工需求1100个，匹配成功率提高80%。

设立职业指导工作站提供精准帮扶 上城加速探索“1+14+N”服务链

“我建议你可以尝试自己开一个烘焙工坊，现在可以先准备一些烘焙师的考证……”长虹社区就业援助员侯晓慧正在职业指导工作站为宝妈作职业指导。

丁兰街道有20名就业援助团队，侯晓慧就是其中之一，她每天要走访辖区企业、店铺用工情况和需求，与就业困难人员进行精准匹配和对接，打通企业和求职者之间的信息壁垒。从今年年初到现在，她已对接上百家用工单位，精准帮助19位就业困难人员实现再就业。

桑丽说，“零工市场”最本质的就是服务零工群体，通过精准帮扶、技能提升、服务优化更能贴近他们的需求。

据丁兰街道介绍，目前“零工市场”建立零工人员分级服务机制，设立职业指导工作站，推出订单式职业指导和就业推荐个性化服务，日均服务零工100余人。同时，打造巧大姐“共富工坊”等零工主体，通过“政府搭台、企业发包、工坊承揽、居家生产”的模式，已累计为辖区300余名妇女实现就业增收，创造经济效益400多万元。

目前上城依托已建的107家省市区级技能大师工作室、上城技能工匠联盟，借力全省区县最多的6名省特级技师资源组织培训课程。今年以来，已完成技能培训5023人，实现新增技能人才1359人，其中高技能人才509人。同时，线下零工市场推出“7天不打烊”全天候服务，以最大的敞开度邀请零工人员到社区零工点位交朋友、找工作。今年累计组织招聘会42场，发布岗位2万余个，为全区零工人员打造就业机会扑面而来的具体场景，累计促进就业2380余人。

上城区依托独特的区位优势和产业优势，统筹利用多方资源，加速探索全区“1+14+N”（1家区级样板市场+14家街道级样板市场+N个零工市场点位）的零工市场服务链，促进就业扩容和资源优化配置，形成“就创群落”高质量就业创业体系品牌。

下一步，上城区还将在人口比较集中的街道、社区设立“零工驿站”等小规模零工场所，创新提供“蓝领公寓”“平价食堂”等基本生活保障，让更多的零工感受到“归属感”“幸福感”。

■记者手记：

说到零工市场，大家可能还停留在比较传统的招聘印象。

实际上，现在已经是全新体验，比如职业指导室、培训、维权，甚至有的地区配了宿舍，逐渐形成“全链条”就业配套服务，完全打破了许多人对零工市场的固有印象。如今，从求职登记、岗位推介到职业规划、创业指导、劳动维权等，灵活就业群体只要走进零工市场，就可以得到“一站式”全职业周期服务。

几十年前找个零工，网络不发达，职位信息不对称，现在有了数字化改革，新业态、新模式层出不穷，零工市场的应用场景也有了“更优解”。

就业是最基本的民生，就业稳则民心稳。虽然只是一个很小的零工市场，却是关系民生的“关键小事”，它激活了就业“大民生”。