稳经济稳增长，浙江发布“8+4”政策体系，解读来了

1月9日下午，省政府新闻办举行浙江经济政策新闻发布会，介绍浙江省出台“8+4”经济政策体系情况。

现场，省发展改革委主任孟刚就“8+4”政策体系相关情况为大家作了解读。

去年省政府制定发布了“5+4”稳进提质政策体系，具体实施情况如何？今年的“8+4”政策体系和“5+4”是什么关系、有什么区别，在统筹制定今年的政策时具体有哪些考虑？

我记得差不多也是去年这个时候（1月7日），也是在这个发布厅，省政府召开了新闻发布会，发布了我省2022年“5+4”稳进提质政策体系。

关于第一个问题，去年“5+4”政策体系不是封闭的、静态的体系，而是因势迭代和动态调整的体系，去年我省先后制定实施了5轮。

第一轮是去年年初制定了“5+4”稳进提质政策体系以及25个具体政策文件；第二轮是去年3月，根据国家发展改革委部署，省级十四部门联合出台促进服务业领域困难行业恢复发展53条举措，省级十二部门联合出台推动工业经济稳进提质行动17条举措；第三轮是去年4月，围绕国务院大规模增值税留抵退税等政策直达快享，我省制定了进一步减负纾困助力中小微企业发展、扶持个体工商户纾困发展等政策；第四轮是去年5月，国家出台稳住经济大盘33条政策措施后，我省第一时间出台贯彻实施方案，制定了38条具体政策措施；第五轮是去年9月，围绕落实国务院稳经济一揽子政策的19条接续政策措施，我省迅速部署并细化迭代形成79条重点落实举措。从五轮政策实施情况看，企业获得感强，有力支撑全省经济回稳向好。

关于第二个问题，“8+4”是基于“5+4”科学评估基础上的集成创新，谋划中注重“三个突出”。

一是突出系统谋划。在总体框架上，我们延续了去年“5+4”政策体系的“领域+要素”的制定思路，但是有进一步的优化迭代。领域上，去年的“5大政策包”（扩大有效投资、减负强企、科技创新、“两稳一促”、民生保障）均延续，拓展了3个领域，服务业是我省主导产业，聚焦2022年服务业发展乏力的突出问题，单列服务业政策包；交通物流是国民经济发展的大动脉，聚焦构建现代物流体系，单列世界一流强港和交通强省建设政策包；农业农村是共同富裕的短板、聚焦城乡协调发展，单列乡村振兴和城乡一体化发展政策包。要素清单方面，在去年“四张要素清单”（财政、自然资源、金融、能源）的基础上，我们将财政与金融政策包合并，增加了人才要素保障清单，形成了资金、土地、能源、人才的全方位要素支撑。

二是突出政策实效。前期，各部门开展了广泛调研和充分征求意见，对去年实施的5轮政策逐条逐项作了绩效评估，坚持“能早则早、能多则多、能延尽延、能出尽出”的原则，按照“延续一批、调整完善一批、新增一批、储备一批“四个一批”思路谋划梳理“8+4”政策体系。在符合国家政策总体安排的前提下，争取去年群众有感、企业受益的好政策继续实施；同时因时因势对部分政策作优化调整；此外，还增加了很多新的政策，尤其是加大财政资金统筹，集中力量办大事。这些政策的实施效果我们也会做好跟踪评估，及时动态优化调整。

三是突出长短结合。今年的“8+4”政策，还有一个特点就是更加注重高质量发展，坚持稳中求进总基调，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国民经济循环的内生动力、循环质量，加快建设现代化经济体系。很多政策都与新一届政府今后五年甚至更长远的工作安排结合考虑，可以说是既立足当前，又着眼长远，我相信，通过这一系列政策的实施，一定能够推动经济运行进一步好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一。我们注意到，去年投资政策就出过20条 ，今年“8+4”政策体系中，“8”里面第一个政策包就是“扩大有效投资”政策包，请问今年投资政策的干货、实货有哪些？

有效投资是经济高质量发展的“压舱石”。2022年，1-11月全省固定资产投资增长9.5%，高于全国，为全省经济稳进提质做出了重要贡献。出台新的投资政策包，就是要进一步贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，扩大有效投资，优化投资结构，狠抓重大项目，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，增强投资对稳增长和优化供给结构的关键作用。

今年浙江有效投资政策包主要由“三个一”组成：一个政策，就是出台2023年度浙江省扩大有效投资政策，共有含金量的针对性政策24条；一个方案，就是实施扩大有效投资“千项万亿”工程行动方案（2023-2027年），管五年的重大工程；一个计划，就是“千项万亿”工程2023年度实施计划，确保开门稳、开门好。

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