稳进提质 打通萧山“两只鸟”转换通道

“老厂房改造，迎来了‘金凤凰’。”2022年年中，杭州集成电路产业园开园，通过对原有工业存量的变革升级，落户了华感科技、奥创光子等优质项目，涉及热成像、超快激光、半导体等领域。

“这些项目均为行业领头雁，在此加持下，可将产业园打造成为全区乃至全市集成电路产业重要增长点，助力我区攻坚芯片产业链。”用空间优势换产业集聚态势，这是我区存量升级、腾笼换鸟工作的一次生动实践。近几年，“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”密集出现在大众视线。对起步早、发展早的萧山，这“两只鸟”不仅是制造业再开新局的关键性抓手，也是高质量发展的必由之路。

2022年年初，在以“经济”为主题，以“高质量”为导向的全区经济高质量发展大会上，发布了《关于建立重点工作专班化运行机制的通知》。按照政府牵头、专班推动、部门落实的总体思路要求，一年来，腾笼换鸟专班坚持长短结合，坚持腾笼换鸟工作基本逻辑，推动监管体系、处置工业用地非工业用途、非正常工业用地转让、严格工业用地合理续期等工作开展，降低萧山历史形成的非理性工业用地价格，加速低效工业资产收购，以利于打造新笼大笼，培育或引进“产业凤凰”。

重点突破四大片区

目标提前完成

打造聚合生产制造、研发设计、中试成果转化、产品展示及生产配套为一体的都市型产业集聚地，前不久，总建筑面积约23万平方米，位于临浦产业园核心地段的联东U谷·杭州南部智造产业港开工，达产后亩均税收将超60万元。

“以前有大项目、好项目，但没有合适的连片土地，企业就离开了。”临浦镇为破解“有产业，无空间”难题，以东溪路北区块为“腾笼换鸟”试点区块，全面整治亩均效益差、挪作他用等情况，通过“退二优二”引入北京联东集团，打造该项目，将对临浦的产业集聚、资源聚合、功能集成起到示范引领作用。

坚持重点突破，让有限土地发挥最大效益，腾笼换鸟专班全面摸排了当前存在产业结构不优、单企体量不大、亩均效益不高，但连片改造意愿强烈的镇街，选定临浦工业园、瓜沥大荣荣新区块、开发区桥南区块和临空经济示范区开展连片整治开发提升，并谋划连片开发区域内的土地要素保障、资金储备支撑、产业空间构建、政策体系完善等多维度事项。

“对四个连片区域，通过收购的政策，加大力度，重点支持等方式，可以推动资源要素向优质企业和新兴产业集聚，增强引进大项目的底气，能够带来明显的效果。”区腾笼换鸟专班相关负责人介绍，四个连片区域涉及总面积 4359 亩（2022年度目标1200亩）。截至目前，四大片区以相对合理的价格完成土地等资产收购，形成可利用连片空间共计1387亩，已提前完成年度目标。

在连片收购的同时，腾笼换鸟专班注重推进属地边腾边引。比如，开发区2022年年初就研究制定了《桥南区块腾笼换鸟三年行动方案》，在桥南区块的连片收购中，坚持腾笼与换鸟同步，截至目前桥南区块已签约收储土地共计350亩，其中：161亩的依维柯土地收储后即将落户电驱动项目，预计可新增年产值30亿元；另有其他区块拟落户硅基新材料及关联项目，建设后可形成百亿级产业集群。

进行空间统筹、整治低效土地，临空经济示范区为打造临空经济，在前期也开展了大量腾笼换鸟工作，如今赛默飞—健新原力CDMO合资项目已投产。此外，临浦镇招引落地了10亿元以上产业项目洁雅“未来工厂”、瓜沥镇储备了8个产值亿元级以上新能源汽车零部件项目，正如腾笼换鸟专班负责人所言，“空间变化的背后，是我区的产业结构调整、新旧动能转换。通过左手腾出空间，右手推进转型的‘左右联动’，让四大片区找到了更多新动力。”

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