杭州持续打造教育党建“全国样板”

深入学习贯彻党的二十大精神 办好人民满意的教育 把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程

杭州日报讯 教育是国之大计，党之大计。党的二十大报告从“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”的高度，对“办好人民满意的教育”作出专门部署，凸显了教育的基础性、先导性、全局性地位，彰显了以人民为中心发展教育的价值追求，为推动教育改革发展指明了方向。

多年来，杭州的基础教育一直位列全国的第一方阵，站在新的历史交汇点，如何深入贯彻党的二十大提出的重要思想、重大战略、重大举措，在教育领域落到实处？杭州紧紧锚定“办好人民满意的教育”目标不动摇。

为了保持这份凝聚力和战斗力，杭州教育系统不断加强党对教育工作的全面领导，全面实施“红色根脉强基工程”，推进全市各级各类学校党建工作跃迁升级，以党建为统领统筹破解教育难点堵点问题，加快推进教育现代化，形成党建工作与教育事业发展相融合的现代办学体系和治理体系，为“奋进新时代、建设新天堂”，奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市贡献教育力量。

对象全覆盖、部署全动员、内容全方位 真正把党的二十大精神学懂、弄通、做实

“要深刻把握教育的重要战略地位和基础性、支撑性作用，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。”党的二十大胜利闭幕后，杭州市教育局就立即召开会议，传达学习宣传贯彻党的二十大精神，这也成为当前和今后一个时间段的一个首要政治任务，并很快在全市教育系统掀起一股学习热潮。

“聆听了习近平总书记所作的报告，我更加明确了拓展学生国际视野、厚植家国情怀、树立文化自信，是我今后教学育人的努力方向。”学军中学团委副书记林嘉禾在学校组织的学习会上分享了自己的感悟。像这样的学习会，在杭州教育系统中成为常态。为更好地深思细悟学好党的二十大报告，杭州各教育行政部门、各学校结合理论学习中心组学习、主题党日、“三会一课”，通过集中学习和自主学习、线上学习和线下学习、理论学习和交流研讨相结合的形式，及时跟进组织学习、热议活动。

不仅要做到学习面有深度，更要做到参与面有广度，杭州市教育系统还开展了学习贯彻党的二十大精神集中轮训，分期分批对党员干部进行系统。前不久刚结束的两期集中轮训中，有210余位党员干部，通过原文学习和讲座报告相结合，理论学习和交流研讨相结合，认真听取了专家关于党的二十大报告的解读，真正做到“读原著、学原文、悟原理”，真正实现党员干部“全覆盖”，学习部署“全动员”，学习内容“全方位”。

学习党的二十大精神不能按部就班、囫囵吞枣、点到为止,务必在学懂、弄通、做实上下功夫。为此，市教育局组织了主题为“学习二十大精神 培根铸魂育新人”系列活动，开启了“杭州教育‘学校领跑者’”论坛、“名校长畅谈教育新时代新征程”栏目，邀请多位名校长来分享如何以党的二十大精神为指引，更好指导开展教育实践的心得体会。栏目在市教育局官方微信号一经开出，就收获了较高的关注。“我每天都会去浏览，看看名校长们的办学思考，对我未来的办学也是一种借鉴，同时也可以把党的二十大精神更好地内化为我办学治校的各个环节。”一位校长说。

除了党员干部要学习，让党的二十大精神热气腾腾地进校园，为青少年培根铸魂同样很有必要。“党徽在心，我们奋楫笃行，永葆实现中华民族梦想的初心……”前不久的一次国旗下晨会，杭州高级中学学生慷慨激昂地朗诵这首原创诗歌时，感染着现场每一个人。这样的朗诵，正在全市大中小学持续开展，这是市教育局组织的“强国有我，青春向党”为主题的“国旗下的诵读”。而这样的红色主题活动还有很多，比如大中小学思政课晒课、“美好教育”领跑者论坛、教育系统师生文艺汇报演出等，通过一系列富有辨识度的活动载体，展示杭州教育的美好形象和未来愿景，激发广大师生以更昂扬的斗志奋进新征程，进一步营造学习宣传贯彻党的二十大精神的浓厚氛围。

加强党对教育工作的全面领导 贯穿办学治校、教书育人全过程

近两年，杭州教育系统党组织建设中，有几件大事颇受关注：成立市委教育工作领导小组和市委教育系统党的建设领导小组，开展党组织领导的校长负责制试点，将民办高校和中小学校的党组织关系调整为隶属于教育行政部门党委的组织关系。这些调整指向很明确：理顺各级各类学校党组织隶属关系，加强党对教育工作的全面领导。

“坚持和加强党的全面领导”，是贯穿党的二十大报告全篇的一根红线。为更好践行这一理念在教育工作中的实践，杭州教育系统首先在优化教育党建领导机制上做好文章：推动成立市委教育工作领导小组和市委教育系统党的建设领导小组，构建了市委统一领导、领导小组牵头抓总、市教育局党委直接负责的领导体系。从机构职能上把加强党对教育的领导，落实到各领域、各方面、各环节。

教育是民生之基，学校是最基层的教育单位。如何把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程，杭州早在2018年就启动试点党组织领导的校长负责制。“新制度最大的主攻点，就是理清党组织和校长的职责范围，完善议事决策制度。自觉维护党组织集体领导，保证校长依法行使职权，共同推动学校改革发展。”市教育局相关负责人说。

党建工作，没有标准可不行，杭州市着手制定了《杭州市中小学校党建工作标准》《杭州市中小学校基层党支部建设标准》，推进党组织“标准+特色+若干任务”内容体系建设，实施党组织书记领办党建项目等“五个一”工作制度载体，推进中小学基层党组织全面跃迁提升。“这套标准不仅强化了目标管理、过程监控，还将绩效评估引进党建工作管理中，使我们中小学校党建既‘接天线’又‘接地气’。”一位中学党总支书记说。

不仅是推动公办学校党建，为更好实现教育党组织工作的高质量全覆盖，近年来推动民办学校党建也是市教育局党委的一项中心工作。“党建强、教师强、学校强，就是要让党旗在民办学校高高飘扬。”锦绣育才教育集团近年来一直坚持党的思想政治文化引领，把党支部建到学科组，党员教师要亮身份起带头模范作用，还自编红色教材给孩子上思政课培植爱党爱国情怀，持续擦亮“全国先进基层党组织”品牌。

当前在杭州，像锦绣育才教育集团这样注重党建的民办学校还有不少。除了学校自身重视，市教育局还会同市委组织部等5部门研究制定《关于进一步加强民办学校党的建设 推动民办学校党建工作重点任务落实落细的通知》，理顺民办学校和教育培训机构党组织隶属关系，落实党组织参与决策和监督机制，把党建工作情况作为注册登记、年检年审、评估考核、管理监督的必备条件和必查内容，推动党建引领民办学校规范办学。实现477所各级各类学校党组织建设有关内容入学校章程，建立健全党组织、理顺党组织隶属关系，党组织班子与学校决策层、管理层“双向进入、交叉任职”，党组织书记选配四个100%。

加强名校长培养 抓实高层次人才引领 建设忠诚干净担当的高素质干部队伍

“培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。”党的二十大报告中这样提到。而贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，人才同样是根本。

为此，杭州市实施市属高校高水平人才队伍建设工程，每年投入4500万元专项经费，实施一流学科建设工程、新型专业建设工程和高水平人才队伍建设工程，积极推进市属高校“西湖学者”“西湖鲁班”等人才培育、发展计划，近三年来，市属高校引进高层次人才1265人，高校人才引育量质齐升，助力杭州建设全球人才蓄水池。

除了注重人才队伍的质量，杭州市也在加强党对人才的统一领导上做足文章。比如，推进实施“中小学卓越教师、卓越校长培养行动”，运用好“长三角一体化发展战略”、杭甬“双城记”等平台，提升“杭派”卓越校长的品牌辨识度和行业影响力，由此打造一支符合好干部标准、政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的中小学校长队伍。正高级教师、专业技术二级岗位教师、省特级教师比例均居11个设区市首位，充分展现省会城市基础教育的师资实力和头雁风采。提升教育人才职业荣誉感，为任教满三十年的教师颁发荣誉证书和教师码，率先实现全市中小幼教师工资收入待遇“不低于公务员”目标。全市教育系统认定的高层次人才总量突破1万人，约占全市高层次人才总量的12%，为办好人民满意的教育提供坚强人才支撑。

为吸引更多人才加入党员队伍，更好发挥党员先锋带头模范作用，杭州市还深入开展“双强型”党组织书记的选拔和推进“双培双带”培育工程，把党员教师培养成教育教学骨干，把党员学科带头人培养为书记，把书记培养为学科带头人，把教育教学骨干培养成党员，提高党员综合能力。近三年发展党员4223名，其中高层次人才114名，市属高校中具有副高以上职称的学院党组织书记占到总数的77.4%。

“清廉之风”吹进杭城各地各校 扎实的实践探索取得“五大成效”

党的二十大报告指出，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。

廉者，政之本也。近年来，杭州市委不断深化“清廉杭州”建设，努力把制度优势转化为治理效能。建设“清廉杭州”是一项系统工程，“清廉学校”不可或缺。学校联系着千家万户，“政风清明、校风清净、教风清正、学风清新”，这是人民群众对美好教育最朴素的愿望，也是杭州教育系统全力推进“清廉学校”的目标。

2019年9月全市召开推进会，出台《杭州市教育系统“清廉学校”建设三年行动计划（2019—2021）》。三年行动计划，擘画了杭州市创建“清廉学校”的路径和蓝图，明确三年中清廉学校建设的阶段性任务和建设内容，从党的建设、文化建设、思想建设、队伍建设、教育教学等方面一体化推进清廉学校建设。

三年的探索成效显著，杭州打造了一批清廉校园文化品牌，开发了一批清廉教育校本课程，梳理了一批学校权力清单，建设了一批学校清廉宣传阵地，培育了一批清廉学校示范点，形成“清风满园育桃李”大好局面。

在推进清廉学校建设的同时，市教育局与驻局纪检监察组协同发力，扎实推进“清廉教育”建设。比如，通过完善风险防控措施、制度，确保招生录取公正公平；聚焦教师队伍建设，面向社会公开征求对违反政治原则、违背公序良俗、侵害学生权益、违规有偿补课等七类25项负面清单的意见。

同时，近年来杭州深入推进义务教育招生改革，实施义务教育民办学校审批地招生、公民同招和电脑派位录取等新政，借势推进阳光工程。成立市区两级工作专班，开通举报电话和网上监督“直通车”；严格落实全市义务教育招生报名管理平台、招生录取时序、招生电脑派位软件“三统一”，邀请市国立公证处、“两代表一委员”、新闻媒体和民评代表全程监督。实行录取名单当天公布，有效防止暗箱操作。

经过三年的不懈探索，杭州教育系统共排查廉政风险590条，结合学校小微权力清单、负面清单、责任清单和权力事项流程图的“三单一图”监管模式，创新形成“一校一册”廉政风险防控网，制定防控措施1385条，形成防控制度机制968项，牢牢扎紧制度的笼子。

“未来，杭州市教育局将深入贯彻落实党的二十大精神，围绕打造全国知名、浙江标杆、具有杭州教育辨识度的‘清廉学校’建设新高度目标，助推新时代教育事业高质量发展。”市教育局相关负责人表示。