非凡十年｜自然资源和规划局努力建设人与自然和谐共生的美丽无锡
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党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在中华民族永续发展的战略高度，深入推动生态文明体制改革，美丽中国建设迈出重大步伐。如何构建高品质空间，如何实施高效能治理，如何服务高质量发展？多年来，无锡市自然资源和规划局聚焦高水平全面建成小康社会，守牢发展与生态两条底线，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，为无锡书写人与自然和谐共生的波澜壮阔时代篇章提供了有力支撑。
绘好国土空间蓝图 美丽无锡建设迈上新台阶
思深方益远，谋定而后动。国土空间是建设美丽无锡的空间载体，全市国土空间规划“一张图”，塑造了无锡生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间开发保护新格局，打开了规划让城市空间更美好的新篇章。
主动对接长三角区域一体化、上海大都市圈空间协同等重大战略规划，强化“一轴一环三带”“一体两翼两区”的市域总体结构，强化市域一体发展，形成空间共构、功能共生、产业共谋、设施共建、环境共治的协同发展格局；完善城市综合交通体系，构建“两环十四射三联”的开放式快速路网系统，一体化规划高铁、城际、市域轨道、地铁交通网络与城市空间；塑造山水城市空间特色，加快编制“多规合一”实用性村庄规划，构建“山城互望、城湖交融、山水入城”的山水城市格局和林田、山水、公园、绿道、绿楔入城的蓝绿空间网络，进一步彰显无锡山水自然特色。
十年来，城市功能日益完善，城市特色不断凸显，城市魅力持续增强。“生态绿色、存量发展、区域协同”的高品质空间布局，正引领无锡走向更广阔的未来。
节约集约利用资源 产业强市战略注入新动能
争折东风第一枝。党的十八大第一次将“节约集约利用资源”作为一个专有词写入党的报告。怀抱“高质量利用看无锡”的雄心壮志，无锡全力克服“经济大市、资源小市”的自然禀赋制约，在节约集约和要素配置的赛道上屡创佳绩。
毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，在全省率先试点开展自然资源要素配置改革，全面构建以“严守底线”为前提、“五调三退”为核心、“优化配置”为路径的一整套综合改革方案，致力走出一条以资源高效利用保障经济社会高质量发展的新路径。形成新增用地指标“市控+区配”机制，发布实施工业用地提质增效“二十条”，制定新型产业用地系列政策，在全市开展产业用地全域更新行动，资源要素配置和节约集约利用格局进一步优化。与此同时，依托重点项目用地保障审批专班，高质量领跑用地服务保障、高标准打通断点堵点、高水平提升用地审批效能，用地保障的“自然资源速度”不断刷新。
2021年全市单位建设用地GDP产出达到8.89亿元/平方公里，继续保持全省第一，全年以不到1万亩的新增建设用地保障了3.95万亩的用地需求。
严格保护自然资源 生态绿色发展绘出新画卷
求木之长者，必固其根本。自然资源是生态之源、绿色之基。党的十八大以来，习近平总书记从新时代自然资源和生态系统管理的宏观视野提出了“山水林田湖草是生命共同体”理念。秉承这一理念，无锡坚持守住自然生态安全边界，统筹推进山水林田湖草系统治理，引领“生态颜值、发展绿值、经济产值”协同共进。
开展长江经济带废弃露天矿山生态修复项目，修复废弃矿山20个、面积93公顷，宜兴历史遗留废弃矿山生态修复项目成功入围国家级示范工程，是全省唯一入选项目；加大绿化造林和湿地保护修复，成功创建3家国家级湿地公园、6家省级湿地公园、30个湿地保护小区，自然湿地保护率达到67.5%，林木覆盖率提高到2021年的27.89%；开展国土空间全域综合整治，优化生产、生活、生态空间。此外，无锡作为全省唯一市、县两级同步开展生态产品价值实现机制试点探索的地级市，正奋力蹚出“两山”转化新路径，释放绿色发展新动能。
人不负青山，青山定不负人。数载耕耘，一体化保护修复不仅补上了生态短板、重塑了无锡山水底色，也为全国生态文明建设贡献出无锡智慧和无锡方案。
践行为民服务初心 努力打造营商环境新高地
营商环境是市场主体生存发展的土壤，民安居则国昌盛，环境优则企业强。围绕让民生服务更有温度，让民生福祉更有质感，让营商环境更加优化，市自然资源和规划局聚焦“无忧登记”，畅通审批“大动脉”，争当群众“暖心人”。
在全省率先开展“全业务、大融合”管理体系改革，进一步提速增效，审批环节压缩25%左右，收件材料缩减35%左右，省政府委托的用地审批工作压缩到10个工作日内完成。开展全流程全链条服务，部门“接力跑”转为“并肩跑”，推行“协同高效、容缺受理、提前介入”审批新模式，实现拿地开工、多证联发常态化。打造“线上苏小登·无锡悉心办”品牌，建立预约、延时、上门、代办、帮办服务机制，全面推行不动产登记“网上办”“掌上办”“不见面办理”，设置企业绿色通道，开设“办不成事”反映窗口， 实现让企业群众“最多跑一趟”到“一网通办”“一趟不用跑”的可喜转变，成为“最优营商环境”的生动缩影。
除此之外，持续推出“亮证办电” “零证入学”“同市同标”等便民举措，越来越多的企业和群众竖起大拇指，“无锡服务”为城市高质量发展提供了有力的环境支撑。
争当忠诚实干先锋 创新改革治理开拓新局面
党建引领，举旗定向，强基筑魂。从“双增双进”工程1.0版跃升至2.0版，市自然资源和规划局在与时俱进中构建起全方位、立体化、成体系的党建与业务融合大格局。同时，以强基固本工程为抓手，推动基层管理所建设水平和基层党组织功能持续提升，让问题得以在基层解决，服务得以在基层拓展，民心得以在基层凝聚。
厚植基础，发力未来。“全业务、大融合”自然资源规划一体化平台的启用，为103个业务流程的快速运转有力赋能；创新打造“锡地码”，让审批工作插上了“数字翅膀”；开展城市地质调查，完善现代测绘基准体系，深化智慧无锡时空大数据与云平台应用，为全市多部门事业发展智慧加码；获批市级卫星应用技术中心，研发“星地一体”科技项目，让未来自然资源治理多了“乘数字浪潮而上”的新期待。
新故相推，日生不滞；太湖潮涌，昼夜不息。奋进新征程，建功新时代，全市自然资源规划系统将扬鞭跃马，以忠诚和勤奋坚决扛起光荣使命，不断续写崭新华章。
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