常州经开区：亮剑“危污乱” 重塑“小散低”
2021年，市政府在全市范围内开展“危污乱散低”出清提升行动，三年来，横山桥镇已开展多轮整治。今年，结合重大事故隐患专项整治、片区综合整治提升、打通“生命通道”集中攻坚行动、园区更新攻坚战等，横山桥镇分类施策，亮剑“危污乱”，重塑“小散低”。截至目前，共排查出“危污乱散低”企业（场所）442家，已整治431家。
治标：逐一过堂，“危污乱”三级诊疗
今年8月起，横山桥镇启动“危污乱”企业专项整治提升行动。镇党委书记赵文明、镇长程金挂帅，每月召开现场推进会，带领镇党政班子领导、相关职能部门负责人、各村书记、行业专家，组成30余人的检查组，深入“危污乱”企业车间一线，推动安全提升、环保提标。
何为“危污乱”？横山桥镇政法和应急管理局副局长时浩明介绍，这些企业或作坊多存在污染物排放不达标、安全水平低下、未依法办理相关审批手续、现场管理混乱等问题。
在对照全市“危污乱散低”用地出清提升行动方案的基础上，横山桥镇结合本地铸造、涂料、表面处理等行业的特点，细化了“危污乱”企业排查指导标准。从“不带除尘的砂轮机”到“铸造用熔炼炉炉坑存在积水”，这些细节都被写进了指导标准。
“叉车管理有问题”“电表接电不规范”“防护罩缺失”“消防通道不畅通”……检查组每月召开一次现场推进会，每次跑近十家企业，应急管理、消防、生态环境等部门在企业对标“找茬”，逐个问题，逐一过堂。
政府来把关，专家“搭把手”。常州承安安全咨询服务有限公司工程师承敏是全市工贸行业安全生产专家组成员，多次受邀参加现场推进会，在粉尘涉爆、机械加工、金属冶炼等领域给予了专业整改意见。
针对“厂中厂”这样的安全、环保隐患多发地，检查组邀请厂房房东一起参加现场会，进行安全环保知识宣贯。“我有3000平方米的厂房，租给3家企业，有哪些安全隐患我也不懂。现在政府来把关，还请了专家指导，对我们房东来说是件好事。”房东丁立中说。
“我们推出‘初诊—会诊—复诊’的三级诊疗机制，由村委、各部门首先排查企业，进行‘初诊’；再由党政班子领导带队开展集中‘会诊’；企业完成整改后，在一个月之内进行‘复诊’，强化协调联动，形成整改闭环。对于拒不整改的企业，直接采取限期清退措施。”时浩明说。
8月以来，横山桥镇共排查整治“危污乱”企业28家，已有21家企业完成整治提升。
治本：园区更新，“小散低”迎来转机
“危污乱”企业有“三级诊疗”机制，“小散低”出路何在？
横山桥镇副镇长缪飞介绍，作为苏南模式发源地之一，横山桥镇这个老牌工业强镇共有1300多家工业企业，支柱产业曾以化工、铸造、注塑等资源占用大、产出效益低的行业为主。部分企业吃尽了早期发展的红利，效益低、增长乏力，亟待转型。
围绕“企业向园区集中、土地向规模集约”的发展思路，该镇打响工业园区更新攻坚战，推倒破旧的村镇工业园，新建高质量园区，“小散低”企业有了新的发展空间和改造机遇。当前，以绿色涂料集聚区、八方工业园为代表的五大园区正在加速建设中。
原八方工业园地块，工人正在热火朝天地施工，破旧的厂房被推倒，建起了万洋众创城。园区更新后，将以智能装备、新材料为主导产业，亩均税收将从不足5万元提升到30万元，容积率从0.6提升到1.8。
常州嘉仕博机械有限公司负责人任源波决定把新厂房落户在万洋众创城，“原来公司占地只有6000平方米，一些配件生产只能选择外包。新厂房要扩建至少三分之一以上，配件生产才可以自给自足。”
曾由于“263减化”行动发展不景气的涂料企业，也看到了园区更新带来的转机，纷纷签约入驻绿色涂料集聚区。
“今年，横山桥在全省率先探路，启动建设绿色涂料集聚区，采取‘企业组团入驻、社会资本共建、国有资本控股’的投融资模式。”程金介绍，所谓集聚区，不只是数量的集聚，而是在重组基础上的创新集聚。该镇鼓励大的兼并小的、小的联合成强的，通过兼并重组、抱团合作，在园区内形成4到5家涂料龙头企业，让曾经的“小散低”企业成长壮大。
集聚区还打造“公建配套辅助设施共享”模式，统一配置甲类车间、甲类仓库及废气设施处理装置，建设雨污水管道、涂料罐区、事故应急池，实现生产闭环、共享治污。
破旧立新，企业虽“痛”，但能“涅槃重生”。
以常州市蓝天腾飞航空设备有限公司为例，该企业主要生产航空、坦克、车辆加油和各型环卫车辆配套附件，规模较小但效益不错，受制于厂房条件，无法增资扩产。
响应高质量发展的新要求，去年1月，蓝天腾飞拆除旧厂房，投资1.1亿元，在横山桥镇买下1.13万平方米土地，规划建设2.5万平方米的新厂房。上月，新厂房封顶。“达产后预计形成年产飞机管道加油系统5000套的生产能力，实现年产值约1亿元，年税收800万元。”蓝天腾飞总经理刘剑青说。
此外，横山桥镇还依托芳茂山生态修复项目，腾退芳茂山周边“危污乱散低”企业和民房，打造集风景旅游、文化体验、运动休闲、商业娱乐等多功能于一体的城市山水客厅。
“从三级会诊、园区更新到生态修复，横山桥镇点面结合，标本兼治，将不断推动‘危污乱散低’企业转型升级。”赵文明说。（常景轩）
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