常州市人大常委会：创“新”提“质”，助推万亿之城向未来

从高铁建设到卫星上天，大国重器上不断闪耀着常州元素；从新能源之都到合成生物产业创新高地，我市前瞻布局新兴产业，勇敢竞逐未来赛道……近日，记者走进长三角碳纤维及复合材料技术创新中心、理想汽车常州智能制造基地等多家企业及研发平台，感受新质生产力带来的强劲脉动。

在今年的全国人民代表大会上，习近平总书记强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。市人大常委会牢记嘱托，围绕市委、市政府决策部署，朝向未来发力，咬定堵点攻坚，强力助推新质生产力发展，在“万亿之城再出发”的新征程上彰显人大担当。

以法治思维助育“新”的土壤

AGV小车“闲庭信步”，娴熟地将上千种零部件运送至相应工位，平均每40秒就有一台新能源车下线。截至今年6月底，理想汽车累计交付超过82万辆，位列新势力造车企业第一。

“常州有非常友好的营商环境，我们与常州的相遇是美丽的互相奔赴。”细数这几年的发展，理想汽车江苏对外事务产业政策相关负责人张永龙感慨道，立法是营商环境非常重要的一环，从底层奠定了整体的方向。“常州就新能源产业发展、促进科技创新专门立法，给产业发展提供了生态化、体系化的支持。这种支持，是全方位、最可靠、生生不息的支持。”他说，市人大在立法过程中十分注重倾听企业的意见，他本人就多次受邀参加相关立法咨询会。

立法引领，引擎奔腾。近年来，市人大常委会围绕中心大局，准确把握新质生产力之于高质量发展的重大意义，积极推进具有创制性、引领性的立法项目。今年年初，出台了全国首部“新能源产业促进条例”，助力新能源之都建设；当前正在制定“常州市科技创新促进条例”，助力我市打造长三角创新中轴和产业科技创新中心。

“明年，我们将制定促进智能制造发展条例、优化营商环境条例等，为常州现代化产业体系建设、锻造新质生产力提供坚实的法治保障，培育创新向上的肥沃土壤，助力常州抢占未来发展的先机。”市人大常委会副主任戴士福说。

以精准监督助推“质”的飞跃

坐落在金坛合成生物园区的华大合成生物学产研基地，绿荫环抱，门前一湾池塘，白云在碧水中飘荡。这份安静与基地实验室的气氛颇为契合：高度自动化的实验室鲜少见人，机器有条不紊地分析、抓取，自主进行DNA片段的合成、连接。

合成生物学被誉为生命科学的第三次革命，前景无限广阔。今年年初，13名市人大代表联名提出了“关于对我市合成生物产业开展专项监督，助推合成生物产业高质量发展的议案”，这份议案被确定为今年市委、市人大常委会主要领导的重点督办件。

要想在新赛道上脱颖而出，就要及时解决产业面临的问题。市人大常委会持续跟踪督办，实地调研合成生物产业发展状况及困难，市政府及有关部门全力配合落实。“市、区人大全方位了解我们在人才引进、科研、产业发展方面的痛点和难点，很多诉求得到了制度性的回应，我们力争在10年内将园区打造成千亿产值产业链基地。”华大工程生物学长荡湖研究所公共事务经理颜玲说。

全国首个合成生物标准化委员会落地，3个合成生物创新产业园布局起步，6家合成生物创新平台齐聚，规模超20亿元的产业基金落地……目前，一个合成生物产业创新高地正在我市徐徐隆起。

高效能的监督除了要着眼当下，更要面向未来。制造业是我市最厚实的家底、最鲜明的底色，市人大常委会经济工委主任杨继洪介绍，今年，市人大常委会结合传统产业改造升级的议案办理推动“智改数转”，促进传统产业向智能化高端化绿色化发展。同时，紧盯氢能储能、人工智能、第三代半导体、低空经济、新医药等未来产业和领域开展调研、专项审议，深化计划预算监督，让更多资源资金向新兴产业和未来产业集聚，为我市新质生产力发展筑牢坚实基础。

以代表作为助燃“力”的澎湃

7月11日上午，由中车戚墅堰车辆工艺研究所自主研发的8.35兆瓦风电齿轮箱和10兆瓦风电传动链下线，即将投入到新疆和内蒙古的风电场。

该项目负责人杜利清为新产品欣喜的同时，也看到了行业隐忧：“风电行业关乎‘双碳’目标，但现在出现了价格战，长此以往可能影响国家能源安全。”作为武进区人大代表，他多次通过人大代表平台将自己的思考写成建议提交，希望推动行业健康有序发展。

做好本业、关注行业。在这一点上，全国人大代表、中创新航董事长刘静瑜也颇有感触。

中创新航是目前业界领先的动力电池供应商。刘静瑜直言，随着越来越多的企业投身新能源领域，这个行业开始“内卷”，如何避免行业方向走偏，实现生产力的高效发展成为她关注的重点。“从技术创新到产品创新，最终我们应当走向管理创新、合作模式创新，避免无序竞争、资源浪费。”在去年和今年的全国两会上，她都提出建议，呼吁搭建动力电池领域共有技术平台和共有知识产权平台，面向未来做平台化的产品，实现设备和体系的标准化，加快构建健康有序高质量发展新格局，保持并提高我国在全球的竞争优势。

人大代表，代表人民。市人大常委会始终注重代表高水平履职，广泛吸纳代表智慧，为发展新质生产力注入新动能。今年4月，市人大常委会选取20个全国、省、市人大代表所在企业设立经济运行观察点，加强经济运行情况分析研究，有针对性地让企业家代表为全市新质生产力发展建言献策，中创新航是其中之一。“经济运行观察点让我有更多维度去观察经济主体和经济形势，提出意见建议，让我的履职更加有效。”刘静瑜说。

（记者 芮伟芬）