人大（议政）代表问政：探索片区改革之路

民生福祉所系，人大发力所向。

7月2日，一场凝聚民意、热烈中肯的人大（议政）代表问政会在钟楼区西林街道召开。

3小时内，5名人大代表和5名议政代表组成的“问政方阵”，就老凌家塘片区自主更新事宜，向包括街道办事处主任在内的8名问政对象接连抛出10个问题。问政对象结合老凌家塘片区历史背景、自主更新前期工作，以及常州市新颁布的“宅九条”（《关于进一步推进农村宅基地制度改革的若干政策》）等一一详细解答。与会代表在测评时纷纷投下了满意票。

老凌家塘片区位于西林街道凌家村委，总占地面积193亩，是华东最大的“菜篮子”——江苏凌家塘农副产品批发市场的旧址，2008年市场整体搬迁至5公里外的邹区镇后，老凌家塘片区遂沉寂多年。随着城市的飞速发展，如何为老凌家塘片区的有机更新找到一条适合的路，统筹处理好片区内的国有资产、集体资产保值增值和村民自建房更新等一系列现实问题，为改革“探”好路、“架”好桥，人大（议政）代表问政会的召开，显得尤为重要。

一场双向奔赴的问政会

老凌家塘片区内村民自建房密集，若实行土地整理出让模式，不仅成本高昂，较长时间内也不具备整理开发的可行性。该地块紧靠高架和主干道，具有一定的区位优势和商业价值，故本地村民在一定程度上具备自主更新的内在动力。

为了解村民关于自主更新的真实想法和诉求，在问政会前，人大（议政）代表开展了一系列走访调研。6月19日，常州浩泰电子有限公司总经理王晨皓、常州盐业有限公司综合部经理何卓等6名人大（议政）代表走进村民凌泉金的家中，老凌围绕自主更新涉及的房型、面积、价格、配套和周边环境，详细讲述了自己的想法。凌家村委还组织了多次村民代表座谈、3次问卷调查，村党总支书记、村委会主任凌峰还带着一期43户村民代表，到常熟虞山街道城中村更新示范点现场调研。

尊重民意，才能在探索片区改革之路上走得更远。问政会前，西林街道办事处负责人多次带领社会事务办、经济发展办、建设管理办、财政和资产管理办公室负责人，下基层问需于民、问计于民，并在问政会前准备了由中铁五院常州设计院提供的老凌家塘片区自主更新方案和片区现状视频，广泛听取意见建议。

一场干货满满的问政会

问政于民，就是把群众需求作为第一选择。西林街道党工委书记陆伟表示，人大（议政）代表的问询是动力，政府部门的回答是承诺，最终目的是畅通政情民意，聚焦群众所思、所忧建言献策，推动“政府办的”与“群众盼的”高度契合。陆伟表示，代表问政不能只满足于“回答好”，关键还是在于“落实好”。今年11月，人大西林街道工委将组织“回头看”监督工作。

问政会现场，街道议政代表、国药控股常州有限公司负责人周晓兴就提出了一个村民普遍关心的问题——自主更新后这一片区的商业配套如何开发。对此，西林街道经济发展办主任刘博超这样回答：“老凌家塘片区的马路对面就是中吴广场商业综合体，商业配套较为齐全。自主更新片区的商业载体则将集中分布在三个区域：西侧三八河精品街区、北侧怀德南路风情街区、南侧凌家街区公园。街道将重点考虑周边实际需求及业态补充，对应三个区域，分别以中低端餐饮、中高端轻餐饮、高端休闲餐饮业态为招商方向，突出区域差异化，激发整个地区的商业活力。”

街道议政代表、常州中铁一建混凝土有限公司负责人李将更关注自主更新过程中村级集体资产的保值增值。对此，西林街道财政和资产管理办公室副主任马万里当场答复，改造片区涉及的2300多平方米集体资产，将以此次自主更新为契机，盘活并促进集体资产提质增效。比如，在老凌家塘片区东北角新建约3600平方米的综合服务配套用房，在凌家街角公园配套建设约3000平方米商业用房，同时通过老旧危房改造，注入点缀式商业模式，在资产增值的同时，又满足居民休憩消费、邻里交往的需求。

“我对相关部门的答复，十分满意！期待成果。”李将在问政会结束后告诉记者，问政会为群众和政府搭建了一个直接沟通的桥梁，能够当面提出问题、表达诉求，并现场得到回应。

一场扎根务实的问政会

利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。“市、区人大推行代表问政制，是社会治理的重大创新举措，也是人大（议政）代表与政府的良性互动和多赢之举。”市人大常委会代表工委选举工作处处长刘洋感触颇深。

近年来，市人大进一步抓实基层基础，密切与辖市（区）、镇（街道）人大的全方位联系和上下协同机制，提出人大监督、基层民主、代表履职等提升行动，着重丰富和发展基层全过程人民民主，在加强和提升基层人大工作方面形成合力、同向发力、同题共答，打造常州人大工作特色品牌。这次的问政会正是我市基层人大“问政制+议政制+票决（选）制”“三位一体”工作新模式的一个缩影。

目前，钟楼区率先出台了《关于在街道推行人大（议政）代表问政制的意见》，在全区推行人大（议政）代表问政制。刘洋认为，“老凌家塘片区自主更新”人大（议政）代表问政会扎根务实，有效推动解决区域内人民群众关注的民生问题，为全市29个街道开展问政工作提供了有益探索。

（记者 童华岗 通讯员 谢国贤 姚福达）