团结奋进新征程，凝心聚力谱新篇——常州统战工作实践创新成果（4）

天宁区委统战部：强化新侨服务 绘制创新创业新蓝图

近年来，天宁区委统战部立足“新侨聚集、需求多元”的侨情发展新态势，不断钻研“店小二”精神，搭建为侨服务平台载体，完善为侨服务工作体系，充分调动全区新侨创新创业的积极性，努力打造新侨创新创业集聚地。

打好“机制保障牌”，增强服务“专业度”

工作品牌有深度。区委统战部设立“侨汇天宁”工作总品牌，深挖品牌内涵，下设“侨心引领”“侨益守护”“侨情接力”“侨智领航”四大板块，定期组织新侨开展学习交流、侨法宣传、行业讲座、志愿服务等活动，不断夯实共同思想政治基础。

优质服务全覆盖。区委统战部建立“128”服务体系，“1”是指成立全市首家区级新侨服务站，“2”是指成立村（丰北村）、社区（椿桂坊社区）两个基层新侨服务点，“8”是指在全区8个镇（街道）设立侨胞之家，并聘请新侨管家，明确首问负责制，为新侨人士就近提供一站式全方位服务。

重点区域有亮点。区委统战部根据新侨人士集聚的特点，在园区内重点打造“天宁侨智园”，实行“1+5+N”为侨服务模式，“1”是指园区侨务工作机制，“5”是指“企业孵化、公共服务、产业导入、招才引智、聚侨引资”五大侨务服务平台，“N”是指为归国留学人才提供的包括人才公寓、孵化中心、图书文化角、侨法宣传角和健身中心等在内的复合型空间，积极打造一体化的新侨创业孵化生态链，努力打造可复制、可借鉴的常州样板。

打好“载体建设牌”，激活发展“新动能”

做好“引路人”。区委统战部致力于为新侨人士创新创业提供智力支持，在“天宁侨智园”举办“同心聚能为侨服务园区行·天宁华侨华人创新创业集聚区”专场活动，聘请10位高校老师、创业导师、咨询公司负责人为首批“为侨服务导师团”导师，并开设创业讲堂，每季度开办一次，为侨界人士创新创业答疑解惑、聚力赋能。

扩大“同盟者”。首批7位侨界创新创业者成立天宁“侨海创新创业联盟”，为侨界及留学归国人才创新创业提供交流展示、项目咨询、技术对接、联谊沙龙等服务，通过新侨人士的“朋友圈”，联系更多的侨界人才，探索以商招商模式，积极盘活新侨人士的技术、管理、人脉等优势和资源，形成优势互补、资源共享。

做好“中间人”。区委统战部积极组织新侨参加全市“创业之桥”等各类海外人才洽谈会和产业对接会，向他们积极宣传招商政策和人才政策，为吸引更多新侨代表来常创新创业做好中间枢纽。

打好“关心关爱牌”，争当新侨“贴心人”

定期了解需求。区委统战部多次召开政企同心会、侨界人才座谈会等，通过开展“双百行动”等方式，及时了解新侨人士生活工作近况，为他们纾困解难，当好“娘家人”，不断提升全区新侨的归属感。

加强部门联动。区委统战部开辟与相关职能部门的涉侨事务绿色直通车，采用部门派单方式，定向解决新侨人士在创新创业中亟需解决的问题，如人才引进政策、法律咨询援助、金融融资咨询、职称申报等。

强化团体互动。区委统战部搭建沟通桥梁，定期组织沙龙研讨，加强新侨人士与商会、新联会等统战团体组织的有益互动，学习商会优秀企业家创业故事，设立“老带新”一对一帮扶制度，为新侨人士创新创业有效规避风险、保驾护航；加强与新联会会员代表的联系，通过他们了解最新行业资讯和人才来源，招引更多高层次海归人才来常留常，碰撞激发思维火花。

钟楼区委统战部：“432”工作法抓实基层统战“最后一公里”

基层统战是统战工作的重要组成部分，是统战工作开展的重要基础和前沿阵地。2023年，钟楼区委统战部深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，认真落实《中国共产党统一战线工作条例》，以镇（街道）为主体，突出规范化、信息化、特色化方向，全力推动统战工作融入基层党建和社会治理体系，走出“党建+统战”“统战+网格”“统战+品牌”新路径。

“四规范”强化基层统战保障力

职责规范。区委统战部聚焦基层统战工作“怎么管”的问题，坚决将党对统一战线工作的领导贯彻到基层“神经末梢”。全区镇（街道）全覆盖成立党（工）委统战工作领导小组，主要负责人为统一战线工作第一责任人，定期牵头召开领导小组会议，研究本地区统战工作重点难点问题。镇（街道）统战工作开展情况和镇（街道）统战工作领导小组履职情况同步纳入区综合考核指标体系，按年度开展统战工作履职情况汇报。区委统战部创新开展区委对镇（街道）落实《中国共产党统一战线工作条例》情况专题督查，确保镇（街道）党（工）委统战工作主体责任压得实、稳得住、抓得严。

任务规范。区委统战部聚焦基层统战工作“怎么干”的问题，编制区、镇（街道）、村（社区）三张统战工作清单，一级抓一级，层层抓落实。区级层面按年度面向镇（街道）印发《基层统战工作责任清单》，将中央和省委、市委、区委关于统一战线工作的部署要求及时传递到镇（街道）。镇（街道）层面围绕《基层统战工作责任清单》编制“统战工作年度计划”并印发到村（社区），立足基层实际创造性贯彻落实上级要求。同时，区委统战部为村（社区）统战工作联络员和网格员编制《统战工作服务手册》，出台统战工作进网格有关文件，突出“指导+减负”导向，推动“统战+网格”管理常态长效。

队伍规范。区委统战部聚焦基层统战工作“谁来干”的问题，镇（街道）配齐“1+1+1”统战干部队伍（1名统战委员+1名统战干事+1名民宗助理），全区103个村（社区）全部配备统战工作联络员。统战工作任务较重的单位，明确“街道副书记+统战委员+统战干事+民宗助理+网格员”五级队伍配置，加大人员保障力度。

服务规范。区委统战部在党群服务中心标准化设置基层统战专窗，明确“一个专窗标识+一本服务手册+一套工作台账+一名服务专员”的“四个一”配置，让统战成员在工作生活的一线就能找到人、办成事。

“三平台”提升基层统战引领力

组织平台。通过统战组织建到一线，区委统战部加强对统战成员的团结引领。出台区各民主党派基层组织、区党外知识分子联谊会与镇（街道）结对联系制度，支持党外人士到基层一线调查研究、建言献策、服务民生。镇（街道）全覆盖成立基层商会，引导民营经济人士凝心聚力、赋能发展。推动镇（街道）全覆盖成立新的社会阶层人士联合会，凝聚更多新的社会阶层人士力量助力基层治理。镇（街道）全覆盖组建或联建侨联组织，在更广领域架好海内外中华儿女团结一心的“侨”梁。

网络平台。通过将统战工作纳入城市管理平台网络的契机，区委统战部坚决守牢统战领域安全底线。在永红街道城市运营管理平台中建立数字化统战工作平台“红心圆”，建立统战对象信息库、统战组织信息库、统战阵地信息库、信息处理平台、业务工作平台“三库两平台”，并以网格为单位，通过智慧管理平台与政法委、公安、网信等部门实时互通信息，实现一方预警、多方联动。区委统战部还在钟楼经开区等其他板块积极探索推进统战工作纳入园区等不同类型和层级的网络管理平台，推动统战工作“云”上互通、“链”接各方。

阵地平台。区委统战部因地制宜在镇（街道）建设一批统战阵地，在可观可感中实现统战工作“润物细无声”。全区按统战工作领域先后建成“红石榴广场”民族工作阵地、“荆川会客厅”商会阵地、“凝新海创街”侨务工作阵地、红“新”驿站新联会阵地等各类基层统战阵地。

“双体系”增强基层统战影响力

一方面，区委统战部形成统战工作规划体系，积极贯彻习近平总书记“推动党的统战事业行稳致远”的要求，形成全区新时代基层统战实践创新三年发展规划，开展“同心基层”四大工程，以“同心基层·强领航”工程推动党建引领有形有效、以“同心基层·展风采”工程推动平台载体创新创优、以“同心基层·广聚力”工程推动基层治理共建共享、以“同心基层·强基础”工程推动工作网络到边到底。

另一方面，区委统战部构建统战工作品牌体系，按照“因地制宜、分类施策”的原则，指导各镇（街道）建立统战工作品牌，形成“一地一特色一品牌”，区镇联动形成“1+8+N”统战工作品牌体系，即1个全区主品牌+8个镇（街道）统战工作品牌+N个特色领域品牌，全区统战工作的影响力、吸引力、向心力进一步增强。

（记者 谢维娜 通讯员 统轩）