制度护航生态：美丽中国建设加快推进

这是7月20日拍摄的年保玉则景色（无人机照片）。近年来，为保护年保玉则的生态环境，当地拆除了原有的景区旅游基础设施，关停了景区，年保玉则生态环境持续向好。新华社记者 张龙 摄

新华社北京8月16日电　题：制度护航生态：美丽中国建设加快推进

新华社记者周文其、马欣然、骆飞

中国正在通过制度创新完善现代环境治理体系，不断加快推动生态文明建设。

8月15日是全国生态日，今年生态日主场活动在福建三明举行。3年前，正是在这里发行了全国首批林业碳票。

发行林业碳票是中国加快生态文明建设的一项鲜明制度措施。中国不断加快森林碳汇建设，仅今年，贵州、湖北相继发布本省首批或首张林业碳票。

实施碳汇交易项目不仅带来经济收益，也能反补生态建设，优化林木资源，提升森林固碳能力和生态保障水平，实现绿色低碳发展。

地处西南山区的贵州省开阳县杠寨国有林场坝子林区满目苍翠。第一批贵州省林业碳票登记地点之一就在杠寨国有林场。

贵州是首批国家生态文明试验区。这张林业碳票面积1029.3亩，监测期碳减排量6741.2吨，预估经济价值59万元。

黑龙江建成省级林业碳汇交易体系；山东探索并推广金融支持林业碳汇项目的场景及配套服务；四川、福建等省探索建立林草碳汇高质量发展体系……

图为8月10日，参观者前往福建三明沙县官庄国有林场参观（无人机照片）。经过多年发展，官庄国有林场“场村合作”林业面积达3.84万亩，新增林木蓄积量27.7万立方米，发行林票2275万元。新华社记者 姜克红 摄

健全绿色低碳发展机制已经成为完善中国生态文明制度体系建设的关键组成部分。

中共十八大以来，中国逐步建立起自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等基础制度，生态文明建设发生了历史性、转折性、全局性变化。

目前，中国已成为全球大气质量改善速度最快的国家、全球能耗强度降低最快的国家、全球森林资源增长最多和人工造林面积最大的国家。

当下的中国，经济社会发展进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。

中共二十届三中全会对深化生态文明体制改革提出明确要求并作出部署。

根据《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，完善生态文明基础体制、健全生态环境治理体系、健全绿色低碳发展机制将成为中国加快完善生态文明制度体系的三大着力点。同时提出了一系列具体举措，包括编纂生态环境法典，健全生态环境监测和评价制度，实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度等。

“这体现了生态文明制度体系在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的重要地位。”中国人民大学生态环境学院教授石磊说。

中国生态环境部有关负责人表示，将重点从健全美丽中国建设责任体系、健全现代环境治理体系、健全生态保护修复监管制度、健全绿色低碳发展机制等四方面，推动生态环境领域改革任务举措落实落地。

8月15日，志愿者在贵州省安顺市西秀区虹山湖打捞湖面漂浮物（无人机照片）。新华社发（陈熙摄）

立法是生态文明制度建设最重要的部分之一。当前，中国已逐步形成“1+N+4”（一部环境保护法、若干部专门环保法律和4部特殊区域性、流域性环保法）的生态环保法律体系。

今年8月1日起，《青海省国家生态文明高地建设条例》施行。为进一步推进重点生态区域司法保护一体化，三江源生态环境司法修复基地15日在青海省玉树藏族自治州揭牌成立。此前，长江保护法、黄河保护法、青藏高原生态保护法等法律已相继施行。

“中国生态环保法律体系已基本建立，保障和推进生态文明发展进步。”清华大学国情研究院副研究员杨竺松说。

建章立制、落实职责、强化监管，中国生态文明制度体系正在不断夯实。最新一轮中央生态环境保护督察于去年底启动，截至目前，已组建12个督察组对福建、河南等12个省（市）进行督察，立案处罚超2000家。

中国各地也在积极探索制度创新，上海提出建立多元化的绿色投融资机制，江苏完善绿色技术全链条转移转化机制，安徽提高新污染物监管水平。

记者在安徽安庆精益精化工有限公司看到，这家公司在去年中国公布首版新污染物清单后，已弃用重点管控的六氯丁二烯，并彻底关停相关产品生产线。

如今，污水雨水处理系统升级改造、车间尾气系统升级改造等工程正在公司开展，目标是持续减少新污染物排放。

“未来将实施24小时污染物排放动态监测，确保零排放，并逐步实现零使用。”公司总经理罗长青说。

推动经济社会发展绿色化、低碳化，既是解决中国资源环境生态问题的基础之策，也是建设人与自然和谐共生现代化的内在要求。

中共中央、国务院近日印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，对加快经济社会发展全面绿色转型进行系统部署。

业内人士指出，中国各地各部门可以将促进传统产业绿色转型与推动能源绿色低碳发展，作为加快经济社会发展全面转型的重要抓手，从而推动城乡人居环境持续改善、美丽中国建设取得更大成就。