让“窗口”工程成为利民工程——全省法院“为群众办实事示范法院”创建纪实

日前，最高人民法院印发决定，挂牌命名100个中基层法院为“为群众办实事示范法院”。淮安市中级法院、镇江市中级法院、苏州市吴江区法院、宝应县法院、泗洪县法院榜上有名，荣获国字号“新名片”。

江苏成为全国法院系统拥有“为群众办实事示范法院”数量最多的地区之一。

着眼发挥示范引领，选出优中之优

2012年10月，陈某承租了涟水县下营村村委会500余户村民和村委会部分集体土地。2017年，陈某追加投资，然而，天不遂人愿，2017年底起，陈某连年亏损，土地租金无法给付。

2019年8月，陈某与村委会协商提前终止合同，但陈某不肯归还土地，并向法院提起诉讼，要求村委会赔偿其对土地追加投资共计70万元。

2020年2月13日，承办法官通过网络“云上法庭”远程开庭系统组织首次调解，双方各执一词，拒不让步。法院9次协调相关单位出面调解，均以失败告终。随后，村委会提出了对土地先予执行的请求。

承办法官前往下营村进行证据保全固定，又遇意外情况：陈某在承包土地期间，雇佣当地村民为其劳作，2017年开始，陈某不仅没交纳土地租金，还拖欠35户村民的工资共计86600元。

“旧结未解，又添新愁。面对死结，我并未死心，而是找来村民代表和几位乡贤，一次一次帮陈某算总账，给陈某讲道理。陈某终于放弃对土地附着物的拥有权，转而交由村委会处理，由村委会补偿陈某86600元，用于兑付农民工工资，村委会放弃主张追回租金的请求，陈某立刻无条件归还土地。”涟水县法院法官陈洪海越谈笑容越多。

“我们和清江浦区的法官一起驱车往返1000多里，六进龙王山帮村民解纷，还有洪泽区法院的法官为了600亩麦田，多次在寒冬的晚上组织村民调解。”淮安中院党组成员、副院长王新阳说道。

淮安中院听民声、察民情、解民忧是创建活动的一个缩影。全省各地法院普遍将示范法院创建与“两个确立”主题教育相结合，筑牢为群众办实事思想根基。同时，通过内部考核与外部评价相结合的方式，对各地区推报的13家候选法院进行全方位验收，择优向最高法院推荐宝应县法院等5家法院参评“为群众办实事示范法院”。

聚智聚力办好实事，回应群众之盼

姚先生从南京到镇江办事，在镇江市南门客运站换乘公交车时，他主动出示了《残疾人证》，但却被司机告知要购买车票，或者去当地有关部门更换免费乘车卡。双方因此产生争执，姚先生认为自己享有的残疾人免费乘车权受到侵害，故诉至润州区法院，要求公交公司赔偿误工费、餐饮费、精神损害抚慰金等。润州区法院依法作出判决，支持了姚先生为处理纠纷而产生的交通、餐饮费用318元。

个案折射出城市间对残疾人免费乘车操作尺度的不一致，为帮助该群体协调解决“乘车难”问题，润州区法院专程向有关部门发出司法建议，建议就残疾人免费乘坐公共交通进行软件升级，提供更加便捷的通道。同时，建议有关部门根据国家及省内规定及时更新修改规定，打破只认优惠卡不认残疾人证的乘车模式，进一步优化便利残疾人免费乘车的制度和政策。

省法院政治部副主任、教育处处长吕娜介绍，紧盯人民群众在“打官司”过程中的“急难愁盼”，围绕人民群众在教育、就业、医疗、社会保障等方面更高层次的公平正义需求，把反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到司法工作全过程，是创建活动的一大亮点。

翻看各地办实事台账，可谓亮点纷呈——

淮安中院妥善处置涉“问题楼盘”案件，基本解决全市“问题楼盘”引资续建、交房办证等难题。

镇江中院打造“家门口式”诉讼服务新模式，帮助当事人及时联系案件承办法官，破解“群众急”和“法官忙”之间的沟通联系难题。

吴江法院构建“快速分流、精准识别、兜底保护”运行机制，保障破产企业职工债权。在一起预重整案件中引入第三方先行垫付97名职工工资598万元，得到最高院肯定。

宝应法院累计缓减免诉讼费142万元。积极参与“梦想小屋”等公益活动，募捐善款9万元。多名干警加入中华骨髓库，1名干警挺身而出捐献造血干细胞，传递生命新希望。

泗洪法院牵头成立“护航爱心成长基地”，对涉罪未成年人进行帮教支持，5名涉罪未成年人在帮教下成功考入大学。

聚焦良好诉讼生态，绷紧纪律之弦

母亲：女儿啊，你二舅家的表弟又跟人家打架了，听说对方伤得挺严重。你二舅因为这事都急死了，他想让你问一下，他家的案子在你哪位同事手里，看能不能通融一下？

女儿：我不是多次跟您说过吗，法院现在严格贯彻落实防止干预司法“三个规定”，凡过问或打探案件的，不论是谁，都得在“三个规定”平台上记录。

母亲：我跟你说的也要记录啊？

女儿为难地点头……

以上是泗洪法院拍摄的微视频《招呼可不能随便打》中的一个片段。

聚焦建设良好诉讼生态，贯彻落实防止干预司法“三个规定”，各地法院确实有硬招——

泗洪法院严格落实“三个规定”填报要求，累计登录1680人次，填报信息58条。

镇江中院针对违反审判执行工作纪律等7方面突出问题落实22项整改举措，开展审务督察93次，推动顽疾“动态清零”。

淮安中院查纠群众反映强烈的司法作风问题45个，作风建设经验在全省法院会议上作交流。

省法院督察局主要负责人介绍，以严格落实防止干预司法“三个规定”为重点，深化巩固政法队伍教育整顿成效，促进干警清正、队伍清廉、司法清明。这是创建工作主要标准之一。各地法院聚焦立案信访、诉讼服务、审判执行、司法公开等关键环节，把贯彻落实防止干预司法“三个规定”贯穿创建工作全过程，常态化整治顽瘴痼疾，严肃查处各种违纪违法行为，促进司法作风进一步改进、司法公信力进一步提升。

郑卫平 李波