苏州坚持创新驱动发展战略不断构筑新优势

文章来源：苏州日报

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发布时间：2022-09-05 20:17:38

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　　□苏报记者陆晓华

　　党的十八大以来，苏州深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，全面落实中央关于加快建设世界科技强国的战略部署，坚定不移实施创新驱动发展战略，以创新型城市建设为引领，主动融入国家区域创新布局，全面推进科技创新高地建设，科技创新综合实力持续增强。

　　这十年，是苏州创新驱动构筑“新优势”的十年。苏州制定落实支持科技创新的系列政策举措，不断完善科技创新体制机制，破解发展难题，为经济发展提供了源源不断的动力。

　　创新引擎更强劲

　　2021年苏州科技进步贡献率67.5%，比2012年提高8.3个百分点，科技综合实力连续12年位居全省首位。全社会研发经费投入占地区生产总值的比重从2.5%提升至3.91%（预计）。财政性科学技术支出占一般公共预算支出的比重达9.1%，比2012年提高3.1个百分点。

　　科技部中国科技信息研究所发布的《国家创新型城市创新能力评价报告2021》中，苏州创新能力位列全国第五，是前五名中唯一的地级市。

　　苏州始终坚持聚焦产业特色，以产业创新牵引科技创新，以科技创新支撑产业创新。2021年全市高新技术产业产值2.1万亿元，占规上工业产值比重达52.5%。重点围绕电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大主导产业，加强科技创新投入，高水平建设创新集群。2021年，四大主导产业产值达到3.8万亿元，占规上工业总产值达到94.3%。

　　2012年以来，苏州获得国家科学技术奖通用项目41项，获得省级科学技术奖项目345项。在首届全国颠覆性技术创新大赛上，苏州7个项目获得总决赛最高奖优胜奖，占全国约20%、全省87.5%。生物医药产业入选首批国家级战略性新兴产业集群，苏州工业园区生物医药产业创新力和人才竞争力全国第一。纳米新材料入选国家级先进制造业集群，跻身全球八大纳米产业集聚区之一。

　　创新主体更壮大

　　苏州充分发挥企业创新主体作用，深入实施瞪羚计划、独角兽企业培育计划，加大创新型企业梯队的培育扶持力度。苏州完善分层孵化体系，打造以科技型中小企业、民营科技企业为基础，高新技术企业、瞪羚企业为主体，独角兽企业、科技上市企业为标杆的创新型企业梯队。

　　高新企业数由2012年的1864家增加到2021年的11165家，年均增长22%。高新技术企业数位居全国重点城市第5位。至2021年底，苏州潜在独角兽企业入围39家，仅次于北京、上海，位列全国第三。中国生物药排行榜前十名企业中6家在苏州布局，信达生物是全国拥有单抗药上市数量最多的制药企业，艾博生物获得全省首张mRNA疫苗生产许可证，泽璟生物的抗癌创新药作为国内首个自主研发的肝癌一线靶向药成功获批上市。2021年全市有R&D活动的规模以上工业企业数占规模以上工业企业总数的比重达54.3%，比2012年提高31.5个百分点。

　　苏州充分发挥高新区开放创新前沿地位和科技创新体制机制优势，高新区对全市科技创新发展发挥了举足轻重的作用。11家省级以上高新区以占全市18.5%的土地面积、30%的人口，创造了全市43.6%的地区生产总值，集聚了61.9%的高新技术企业、80.2%的独角兽培育企业、80%以上的国家重大人才工程人才。

　　创新载体更丰富

　　创新是引领发展的第一动力，苏州围绕科技自立自强的战略目标，大力集聚建设高能级重大科创平台载体，积极服务国家和省战略需求。围绕国家创新战略布局，进一步优化顶层设计和系统布局，打造“一环两轴三带”创新格局，重点围绕环太湖科创圈、吴淞江科创带，规划建设太湖科学城等创新集聚区，全力推进国家创新型城市建设和苏南国家自主创新区核心区建设，2021年度苏南创新指数贡献率居苏南五市首位。

　　国家新一代人工智能创新发展试验区、国家生物药技术创新中心、第三代半导体技术创新中心成功获批，苏州成为唯一拥有两个国家技术创新中心的地级市。

　　苏州加快推进重大科创载体建设。积极布局一批高水平的大科学装置、实验室等创新平台，重大科技创新基础设施布局取得重大突破。深化“产、学、研”融合发展。借助大院大所科技创新高端要素和优质资源，搭建产学研创新联合体，积极推进校地深度合作，获评“中国产学研合作示范城市”。南京大学苏州校区、西北工业大学太仓校区、东南大学苏州校区、中国中医科学院大学、中科大苏州高等研究院等纷纷落户苏州，累计与200多所国内外高校院所建立稳定合作关系，建设产学研研发机构158家。

　　2021年末苏州省级以上工程研究中心140家，省级以上企业技术中心919家，省级以上工程技术研究中心1193家。全市拥有省级重点实验室10家，省部共建国家重点实验室1家，省级学科重点实验室6家，市级新型研发机构78家。

　　创新成果更丰硕

　　至2021年末，苏州有效发明专利拥有量8.6万件，比2012年增长7倍。万人发明专利拥有量66.9件，是2012年的7.3倍。科技进步对经济社会发展的贡献率达67%。

　　苏州建立全省唯一的知识产权运营交易平台，在全国率先成立知识产权运营协会。

　　苏州始终把做好人才工作作为推进科技创新的“关键一招”，全力打造“归国人才首选城市”，聚力引进一批创新创业领军人才，充分迸发人才活力。

　　高端人才加速会聚。2021年末全市人才总量达335万人，其中高层次人才和高技能人才分别达32万人和82.4万人，比2012年分别增长87.8%、180.7%、116.8%。到2021年底，我市入选国家级重大人才工程人才数达361人，其中，入选国家级重大人才工程创业类人才数连续9年位列全国第一，省“双创人才”累计入选1236人，连续15年位列全省第一。

　　创新生态更良好

　　苏州坚定贯彻新发展理念，深化科技创新“放管服”改革，厚植创新土壤，营造创新生态，激发创新活力，使良好创新生态成为科技创新的最大竞争力。

　　苏州大力推进科技创新体制机制改革。开展科技项目“揭榜挂帅”制度，探索实行科研经费包干制，赋予科研人员更大技术路线决定权和经费使用权，近两年揭榜挂帅项目33项，资金总投入114.6亿元，悬榜金额81.25亿元。

　　苏州积极打造科创服务体系“升级版”。创新财政支持科技创新方式，加大创业投资、股权投资、天使投资对科技创新支持力度，支持企业通过主板、创业板、科创板和北交所等境内外主要资本市场做大做强。强化金融对科技创新的支撑作用，设立产业创新集群发展基金，组建高新技术创业投资集团。通过“拨改贷”“拨改投”“拨改补”推进“科贷通”等金融产品创新，更好服务企业发展，累计为10982家企业解决贷款610.21亿元；苏州创投机构数量超过300家，管理资金规模超过4100亿元，占全国10%。

　　揭榜挂帅

　　项目33项，资金总投入114.6亿元，悬榜金额81.25亿元。

　　“科贷通”

　　累计为10982家企业解决贷款610.21亿元；苏州创投机构超过300家，管理资金规模超过4100亿元，占全国10%。

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