泰州扎实推进2022年省政府民生项目
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图②:口岸街道敬老院工作人员（中）与入住老人交流。
图③:口岸街道敬老院老人宿舍卫生间配上了适老化设施。唐春杰摄
根据2022年省政府民生实事项目要求，泰州今年要在基层养老机构基础上，通过改扩建打造9家农村区域性养老服务中心。目前，8家已完成改造，还有1家已改造9成，预计11月底完工。
同时，为破解农村基层养老困境，泰州将系统推进农村敬老院体制机制改革，整合提升社会养老资源，综合老年人口分布和养老服务需求情况，3到4个乡镇建设1个区域性养老服务中心。
任务 完成9家区域中心改造
农村区域性养老服务中心是指通过新建、改（扩）建具备综合养老服务能力，在为区域内特困人员提供集中供养服务的基础上，为周边老年人提供社会化养老服务和社区居家养老服务的农村养老机构。
市民政局养老服务处处长史海春介绍，今年，泰州9家农村区域性养老服务中心都是在基层养老机构基础上通过改扩建，实现功能提升、服务提档升级，来满足农村老人不断增长的养老服务需求，让老人能够就近就便享受到家门口的养老专业服务。
效果 服务功能明显提升
改造效果怎么样？记者11月9日进行了走访。
医药高新区（高港区）口岸街道敬老院建于1991年，占地面积2637平方米、建筑面积1790平方米，设置护理床位71张，主要为辖区内特困人员和社会困难老人提供照料护理服务。
“改造后的敬老院住着舒服呢！有空调，有独立卫生间，吃得好，住得好，还能洗热水澡，照顾我们的工作人员个个都很贴心！”78岁的入住老人徐茂林见记者来采访，激动地拉着记者说道。因为服务好了，十里八乡包括江都的老人也慕名而来。
医药高新区（高港区）民政局养老服务处处长韩韫介绍，改造提升后的口岸街道敬老院老人生活区地面贴有防滑地砖，住宿区墙壁进行粉刷出新，专门新建了泵房和消防水箱，铺设了消防管道，每个宿舍都有烟感、喷淋装置。为了满足老人丰富多样的文化娱乐需求，该院增设了老年活动室、阅览室、心理辅导室、健身房等功能区。
“我们对照农村区域性养老服务中心省定标准，对食堂、餐厅、走廊、卫生间进行适老化改造，安装燃气管道，安装空调，设立护理站，开辟失能老年人照护单位。”
导向 引导敬老院“开门办院”
医药高新区（高港区）大泗镇区域性养老服务中心也是依托敬老院建设，现有护理型床位100张，在院老人28人。
2020年度，大泗镇投入近200万元实施敬老院提档升级改造工程，对南北楼房间进行装修改造，增加护理型床位42张，在南楼增设电梯，新增智能用电管理系统。该院严格按照食堂“五常法”管理，为老人提供营养均衡、品种丰富的膳食服务；与护理服务公司签订协议，安排专业护理人员满足在院老人的专业照护需求；组织开展内容丰富、有益于身心健康的娱乐保健活动，为老年人营造温馨、舒适的康养环境。
韩韫介绍，为补齐农村养老短板，下一步将积极引导敬老院“开门办院”，拓展延伸居家社区养老服务功能，向周边老人提供助餐、娱乐、日托、精神慰藉等低偿、有偿服务。
目标 3到4个乡镇1个区域中心
近年来，农村青壮年群体大量外流，农村老人空巢化现象极为普遍，农村养老成为亟待解决的问题，而农村老人普遍存在养老不离家的传统思维，加上对敬老院存在“老破小”和“供养五保老人”的刻板印象，不少老人即使有照护需要也不选择去敬老院。
“全市养老服务的重点和难点在农村。”市民政局副局长孙雷介绍，主要体现在农村老龄化加剧、失能化严重、空巢化普遍，而从供给侧看，高质量养老服务供给严重不足。
为破解农村基层养老困境，泰州将根据省政府办公厅《关于促进养老托育服务高质量发展的实施意见》要求，系统推进农村敬老院体制机制改革。各市（区）将综合老年人口分布和养老服务需求情况，3到4个乡镇建设1个区域性养老服务中心；在建设方式上，由市（区）统一投资或采取PPP模式，优先选择基础条件好、地理位置优，且具备改扩建条件的敬老院进行改造升级；在功能内涵上，大力推行医养结合模式，推动养老服务中心和各级医疗机构紧密合作，为老人提供全面、连续的健康管理、健康教育、医疗护理等服务，同时拓展延伸居家社区养老服务功能，向周边老年人提供助餐、助浴、康复护理等服务。
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