杭州“低空经济”如何高飞？

汽车、火车、飞机，几乎每种新交通方式的出现，都会打开一个全新的时代。

2023年中央经济工作会议提出，打造“低空经济等若干战略性新兴产业”，今年全国两会上，低空经济首次被写入政府工作报告。

据不完全统计，今年以来，已有北京、南京、深圳、苏州、沈阳、武汉、天津、长沙等城市发布低空经济相关实施意见或行动方案。

种种信号表明，属于“低空”的时代已经来临。

面对万亿级蓝海，杭州“低空经济”，如何高飞？

抢滩“低空蓝海”

谁能成为低空经济产业的高地？

“低空”通常指距正下方地平面垂直距离在1000米以内的空域。

低空经济，就是以这部分空域为依托的经济活动，包括民用有人驾驶、无人驾驶航空器，以及载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动和辐射带动的相关领域。

作为未来产业，低空经济正以前所未有的方式迅速兴起，成为推动城市经济转型升级的重要力量。中国民航局发布的数据显示，到2025年，低空经济市场规模将达1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。

今年以来，多地密集发布相关政策，竞逐低空领域“第一城”。

“无人机之都”深圳剑指“低空经济第一城”，推动出台全国首部低空经济产业促进条例；上海提出，推动空天利用，突破倾转旋翼、复合翼等技术，研制载人电动垂直起降飞行器，探索空中交通新模式……

不过，各个省市的产业链根据各地区资源的不同各有侧重，细分来看，各地的行动方案中真正核心的还是打造低空飞行场景，包括开发低空快递物流、旅游观光、应急救援、城市管理、航空运动等。

分析人士指出，低空经济市场广阔、产业环节众多，杭州或可走差异化发展之路。

以建德航空小镇为例，优越的空域资源是其优势。通过对无人机产业赛道进行再细分，建德航空小镇错开产业链相对成熟、竞争更为激烈的消费级无人机赛道，积极引进对空域要求较高的中大型无人机项目，因地制宜走出了卓有成效的低空发展之路。

打造全国低空经济领军城市

杭州的蓝天设计图

天空之城，有无限可能。在6月6日举行的低空经济产业领域院士专家交流座谈会上，市长姚高员说，杭州“低空经济要高飞”。

如何高飞？5月31日至6月12日，《杭州市低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》（下称《征求意见稿》）公开征求意见。

低空经济如何搭建未来场景？《征求意见稿》对促进低空经济高质量发展，将杭州打造成为全国低空经济的领军城市做了前瞻性的规划。

产业能级方面，《征求意见稿》提出，聚焦低空基础设施、低空制造、低空运营服务和低空飞行保障等重点领域，实行产业补链强链，营造最优产业生态。

到2027年，建成各类无人机起降场（点）260个以上，开通城市城际低空航线500条以上，建成全市统一管理服务平台，基本实现全市“三张网”全覆盖。

应用场景方面，重点打造“低空+电商物流”“低空+城乡治理”“低空+文体旅”三大应用品牌，加快探索“低空+客运”新业态。

到2027年，低空物流总量进入全国前5位，全市低空飞行量超过180万架次/年。

大家可以想象这样的场景：生鲜城际半日达，市内快递2小时内送达，在大型商业综合体、未来社区、产业园区、院校、公园、医院等场所实现无人机末端30分钟内即时配送，即使在山区、乡村等交通不便地区也有无人机支线配送。

低空消费场景，如低空游览、摄影、研学、表演等业态将更丰富。

《征求意见稿》提出，支持举办建德航空飞行大会等低空产业展览活动，开展钱塘江、千岛湖等沿江沿湖低空观光体验游，培育低空旅游精品航线4条以上。

“低空+体育”消费需求方面，加强滑翔伞飞行、通航飞行、无人机竞赛训练等基地建设，支持余杭、富阳、临安、桐庐、建德等区域，打造无人机竞赛、高空跳伞、滑翔伞等低空体育“金名片”。

完善“空中110”“空中120”“空中119”等应急体系建设，推进低空应急救援30分钟快速响应。城际飞行、空中摆渡、联程接驳、商务出行、空中通勤等城市空中交通场景，城市交通载人新业态的探索培育也被写入《征求意见稿》中。

向“天空”要发展

余杭先行一步

杭州低空经济发展起步较早。2020年10月，杭州入选了国家首批民用无人驾驶航空试验区，成为最早一批进行无人机城市场景商业运行探索的城市。

同年12月，为配套试验区管理和保障无人机安全有序运行，杭州市无人机运行管理服务中心挂牌。

截至目前，杭州已有近400家低空经济相关企业，涵盖了低空航空器零部件制造、飞行保障、运行服务等领域，培育招引迅蚁科技、峰飞航空等一批在低空经济领域表现不俗的企业。

上新赛道比拼，向“天空”要发展，余杭区先行一步。

6月6日，“中国飞谷”建设暨低空经济高质量发展大会在余杭区举行。

会上，发布了推动低空经济高质量发展行动方案和政策意见，成立低空经济产业联盟，聘任“中国飞谷”建设专家顾问团，并进行一系列“低空类”重大平台、重点项目签约……足见余杭区发展低空经济的雄心。

但万亿级市场规模的低空经济，从“起飞”到“腾飞”，还需要更多动能积蓄。

共同建设充满无限可能的“天空之城”，共同开创活力迸发的“低空时代”。这句美好愿景，正在脚踏实地成为现实。